Решение по делу № 11-197/2016 от 12.01.2016

Судья: Армист Е.П. 11 - 197/2016

Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2016 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Топорова Д.А. на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Возрождение»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС РФ по Ростовской области от 11 августа 2015 года ТСЖ «Возрождение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Указанное постановление ТСЖ «Возрождение» обжаловало в суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 декабря 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Торопов Д.А. просит решение судьи от 03 декабря 2015 года отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на отсутствие его вины, кроме того, просит снизить размер назначенного наказания в связи с отсутствием у ТСЖ собственных средств для оплаты штрафа.

В судебном заседании защитник Алкамян А.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просила решение суда отменить.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ те же действия (по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ), совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, регламентированы требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки было выявлено, что ТСЖ «Возрождение» 27 июля 2015 года около 16 часов 00 минут в помещениях и на территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в условиях особого противопожарного режима, веденного с 29 июня 2015 года на территории г. Ростова-на-Дону, постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 29 июня 2015 года № 546, нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты, не соблюдены требования нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно: в нарушение раздела «Общее требования» СП 1.13130.2009 на путях эвакуации людей из здания не установлены (не вывешены) знаки пожарной безопасности, назначение и правила применения которых отражены в «ГОСТ Р 12.4.026-2001» (ст. 51 ч. 4 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на объекте защиты, не соблюдены требования нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 5.2.7 СП 4.13130.2013 общественное (нежилое) помещение, расположенное на 1-м этаже 1-го подъезда многоквартирного жилого дома не отделено от помещений жилой части противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа без проемов (ч. 1 ст. 88 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на объекте защиты, не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: светильники на большинстве лестничных площадок многоквартирного жилого дома класса Ф 1.3 эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390);

- на объекте защиты, помещения, расположенные за лифтовой шахтой (неэксплуатируемый мусоропровод) и используемые под кладовые не выгорожены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. (ч. 1 ст. 88 ФЗ от 22 июля 208 года № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на объекте защиты, выход с лестничных клеток 1-го и 3-го подъездов на кровлю многоквартирного жилого дома класса ф 1.3 не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6*0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам (ст. 151 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97 п. 8.4),

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 26.1 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достаточности.

Действия ТСЖ «Возрождение» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебного решения и постановления должностного лица в части назначенного ТСЖ «Возрождение» наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Назначенное ТСЖ «Возрождение» административное наказание в виде административного штрафа в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении и состоявшиеся по делу судебные решения подлежат изменению путем снижения назначенного ТСЖ «Возрождение» наказания в виде административного штрафа до ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору от 11 августа 2015, решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Возрождение» изменить:

размер назначенного ТСЖ «Возрождение» административного штрафа снизить с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору от 11 августа 2015, решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 декабря 2015 года оставить без изменения.

СУДЬЯ: