Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2505/2023 ~ М-2401/2023 от 08.09.2023

                                                                              Дело № 2-2505/2023

№

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                         07 ноября 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Зайнутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2505/2023 по иску Красновой Е.В. к областному государственному казённому учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» о признании незаконным отказа в перерасчете пособия по безработице, возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице и выплату пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Краснова Е.В. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» (ОГКУ КЦ Ульяновской области) о признании незаконным отказа в перерасчете пособия по безработице, возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице и выплату пособия по безработице.

В обоснование своих требований указала, что 16 января 2023 г. она подавала заявление в ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, претендуя на получение пособия по безработице. Ею была предоставлена справка о доходах выданная ей по месту работы, где была указана заработная плата за каждый месяц за период предыдущему увольнению. Однако, в ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» потребовали справку дрогой формы. За выдачей указанной справки она обратилась по месту работы, ей выбрали справку датированную 06 апреля 2023 г. По состоянию на 13 марта 2023 г. ей выплачивали пособие по безработице в размере 750 рублей, как ей пояснили, перерасчет будет произведен после получений другой справки о средней заработной плате.

После получения справки 11 мая 2023 г. она сразу обратилась в ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» с просьбой о перерасчете в выплата ей пособия исходя из предоставленной справки с места работы. Однако в перерасчете ей было отказано со ссылкой на то, что выплаты пособия по безработице было прекращено 13 марта 2023 г.

Отказ в перерасчете пособия по безработице и выплате ей пособия исходя из предоставленной справки с места работы считает не законными.

Пособие по безработице начисляется гражданам с момента обращения с первого дня признания безработными в соответствии с ч.2 ст.13 Закона о занятости.

Сам факт прекращения выплат с 13 марта 2023 г. не является основанием для отказа в перерасчете выплат пособия по безработице в размере 34 676 рубля 30 копеек.

В связи с чем, ссылаясь на ст. ст. 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации ст.ст.28, 30, 33 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. № 2046 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2023 год», Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. № 2046 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2023 год» просит признать отказ ОГКУ «Кадастровый центр Ульяновской области» в перерасчете пособия по безработице незаконным, обязать ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» произвести перерасчет сумм пособия по безработице исходя из справки от 06 апреля 2023 г. и выплатить ей пособие по безработице.

В судебное заседание истица Краснова Е.В. не явилась, извещена.

Представитель истицы Красновой Е.В. адвокат Павлов С.Г. по ордеру в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОГКУ КЦ Ульяновской области Орлова В.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование привела доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что поскольку Красновой Е.В. справка о средней заработной плате была предоставлена 11 мая 2023 г., т.е. после снятия ее с учета в качестве безработной, центром занятости, она не могла быть принята в работу, в связи с чем действия филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области считают законными и обоснованными, в иске просила отказать.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как следует из п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. N1032-1 определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

          В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

В соответствии с п. 4 ст.31 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, граждан, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, граждан, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Согласно требований ст. 31 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

На основании п.2 ст.3 Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно абзаца 2 п.3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Из материалов дела следует, что Краснова Е.В. обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с использованием Единой Цифровой платформы в сфере занятости трудовых отношений «Работа в России» в филиал ГГКУ КУ «Ульяновской области в Ленинском районе г. Ульяновска. В заявлении указала, что претендует на признание ее безработной.

Приказом от 31 января 2021 г. № Краснова Е.В. признана безработной, указанным приказом Красновой Е.В. назначено пособие по безработице в соответствии со ст. ст. 30,31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 16 января 2023 г. Данным приказом установлен период выплаты пособия по безработице 3 месяца с 16 января 2023 г. по 15 апреля 2023 г. Установлены следующие выплаты пособия по безработице 3 месяца с 16 января 2023 г. по 15 апреля 2023 г. Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице в размере 1 500 рублей с 16 января 2023 г. по 15 апреля 2023 г.

В отношении Красновой Е.В. в рамках межведомственного взаимодействия поступили следующие сведения: 23 марта 2020 г. – прием на работу ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора, 24 марта 2021 г. увольнение. Согласно военного билета 24 марта 2021 г. поступила на военную службу. 31 декабря 2022 г. уволена с военной службы.

         01 марта 2023 г. Красновой Е.В. на период с 14 февраля 2023 г. по 13 марта 2023 г. в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного приостановлена выплата пособия по безработице.

    Приказом от 14 марта 2023 г. Краснова Е.В. с 13 марта 2023 г. снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного).

Приказом от 14 марта 2023 г. № Красновой Е.В. была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной Красновой Е.В.

       В соответствии с п. 14 Приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г. N 116н «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам» при поступлении сведений, влияющих на размер и/или сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Изменения производятся со дня представления указанных сведений.

Центр занятости населения направляет гражданину уведомление о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице не позднее следующего рабочего дня со дня издания приказа.

Поскольку справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) Красновой Е.В. представлена 11 мая 2023 г., то есть уже после снятия ее с учета в качестве безработной, следовательно, она не могла быть принята в работу ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» и соответственно перерасчет по указанному основанию также не мог быть произведен.

При таких обстоятельствах исковые требования Красновой Е.В. к ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» о признании незаконным отказа в перерасчете пособия по безработице, возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице и выплату пособия по безработице и выплате пособия по безработице не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

     в удовлетворении исковых требований Красновой Е.В. к областному государственному казённому учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» о признании незаконным отказа в перерасчете пособия по безработице, возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице и выплату пособия по безработице, отказать.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                              О.Б. Земцова

    Срок изготовления мотивированного решения суда – 14 ноября 2023 г.