Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1395/2017 ~ М-850/2017 от 22.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                                  22 августа 2017 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи                                             Халаевой С.А.,

при секретаре                                                                          Усик М.А.,

с участием прокурора                                                            Ялдышевой Е.С.,

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Дистановой А.Н. - Степанова Е.Г., представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску администрации Горьковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области - Шведовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1395/2017 по иску Дистановой <данные изъяты> к администрации Горьковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, Дистанову <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма и расторжении договора социального найма, встречному иску администрации Горьковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области к Дистановой <данные изъяты>, Дистановой <данные изъяты>, Дистанову <данные изъяты>, Дистановой <данные изъяты> о признании утратившими права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Дистанова А.Н. обратилась в суд с иском с учетом заявления об увеличении исковых требований (л.д. 29-30) к администрации Горьковского муниципального образования <адрес> (далее по тексту администрация Горьковского МО), Дистанову Н.М. о признании за ней права пользования жилым помещением, по адресу <адрес>, возложении на администрации Горьковского МО обязанности заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения и расторжении договора социального найма <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, заключенного между администрацией Горьковского МО и ФИО5

Обосновывает требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес> по адресу: <адрес>. Между ответчиком и отцом истца - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения, который не оспорен и не признан недействительным. ФИО11 в спорной квартире проживал до 2008 года, с 1998 года и по настоящее время в указанной квартире проживает сестра истца ФИО6. В 2008 году ФИО11 снялся с регистрационного учета и выехал из указанного жилого помещения. Истец считает, что в указанное жилое помещение вселилась законно, двадцать один год постоянно проживает в этом жилом помещении, самостоятельно несет расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и электроэнергию. Других жилых помещений в собственности или пользовании не имеет. При обращении истца с заявлением к ответчику о признания её нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, ответчиком в удовлетворении было отказано по тому основанию, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч.2 ст. 30 ЖК РФ). Полагает, что, в силу ч. 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. В связи с выездом ответчика ФИО11 на иное постоянное место жительства, просит расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Горьковского МО и ФИО5

Ответчик администрация Горьковского муниципального образования <адрес> не согласившись с иском, ответчиком в лице представителя по доверенности ФИО16 предъявлено встречное исковое заявление к ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО4 о признании их утратившими права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, выселении и снятии с регистрационного учета.

Требования обосновывают тем, что ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор социального найма жилого помещения № между Администрацией Горьковского МО и ФИО5. Согласно которому, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 42,0 кв.м., по адресу <адрес>. В соответствии с разделом 4 п. 10 настоящего договора найма жилого помещения, при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнуты со дня его выезда. Как следует из представленной поквартирной карточки ФИО11 добровольно выехал из квартиры и снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для выезда из данного жилого помещения послужило прекращение семейных отношений с ФИО4 переезд на новое место жительство с новой семьей. Считает, что ФИО11 утратил право пользования жилым помещением. Договор социального найма считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ с момента выезда нанимателя из занимаемого жилого помещения. ФИО8, ФИО6 приходятся дочерями ФИО11, от первого брака, т.е. бывшими членами семьи нанимателя. Поскольку, ФИО11 добровольно выехал из предоставляемого ему жилого помещения по договору социального найма, в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма, утратил право пользования жилым помещением, и в соответствии с ч. 3 ст.83 ЖК РФ договор найма жилого помещения считается расторгнутым с момента выезда. Никакого соглашения, о временном проживании бывших членов семьи нанимателя с наймодателем не заключалось. Кроме того ФИО11 получил другое жилое помещение. Бывшая супруга ФИО11, ФИО7, так же утратила право пользования жилым помещением, поскольку длительное время не проживает по данному адресу, бремя содержания имущества не несет, имуществом не пользуется, коммунальные платежи не оплачивает, проживает постоянно по адресу <адрес>. Поскольку ответчик ФИО7 (бывшая супруга) добровольно выехала из жилого помещения в другое место жительства препятствий в пользовании жилым помещением ей ни кто не чинил, следовательно она отказалась в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Также указывает, что ФИО11 стал участником программы Министерства Обороны по предоставлению жилья военнослужащим. Как установлено материалами дела, ФИО11 предоставлялась квартира как военнослужащему на основании решения жилищной комиссии воинской части 30752 от ДД.ММ.ГГГГ, и в дальнейшем, как военнослужащему ему и был предоставлен жилищный сертификат. ФИО11 обеспечил себя и свою семью жилым помещением, основания предоставления жилья по договору социального найма (как военнослужащему) отпали. Считают, что бывшие члены семьи нанимателя ФИО11 его дети ФИО8, ФИО6, бывшая супруга ФИО7 - утратили право пользования жилым помещением расположенного <адрес> по договору социального найма. Поскольку ЖК РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора социального найма удовлетворению не подлежат. Иных законных оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма не имеется. Удовлетворение требований о признании утратившими право пользования жилым помещением, является основанием для снятия ФИО1, ФИО3 с регистрационного учета в установленном законом порядке. Просят признать ФИО7, ФИО11, ФИО8, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма. Признать расторгнутым договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией Горьковского МО <адрес> и ФИО5. Выселить ФИО9, ФИО6 из занимаемого жилого помещения по адресу <адрес> и снять их с регистрационного учета.

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО8 в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на встречное исковое заявление, в которых также содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д.87).

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 (далее по тексту представитель истца) – ФИО15, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования признал в части расторжения договора социального найма с ФИО5, в остальной части встречные исковые требования не признал. Суду пояснил, что ФИО8 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, после выезда отца на иное постоянное место жительство осталась проживать в квартире, зарегистрирована по месту проживания, несет расходы по его содержанию другого жилого помещения для проживания не имеет.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску - администрации Горьковского муниципального образования <адрес> (далее по тексту представитель ответчика) - ФИО16, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51), в судебном заседании с первоначальными исковыми требованиями согласилась в части расторжения договора социального найма с ФИО5, в остальной части иск не признала, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований по изложенным в нем основаниям.

Ответчик по первоначальному и встречному искам - ФИО11 в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен. Ранее ответчиком представлен письменный отзыв на иск, в котором он также просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения первоначальных исковых требований не возражал (л.д.27).

Третье лицо по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО6    в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, так же выражает согласие с первоначальным иском и не признает встречные исковые требования (л.д.88).

Ответчик по встречному иску ФИО7 в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, также указывает, что встречные исковые требования к ней считает необоснованными, так как в спорной квартире она не проживала, зарегистрированной не была (л.д.89).

Представитель третьего лица по встречному иску - ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ    в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица по встречному иску - межмуниципальный отдел МВД России «Тюменский» отдел по вопросам миграции в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв, подписанный начальником отдела ФИО17, в котором просит исключить из числа ответчиков и лиц участвующих в деле, дело рассмотреть в отсутствии представителя (л.д.66-67).

Суд, заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, заключение помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

        В силу ст. ст. 10, 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ освободившуюся квартиру по адресу: <адрес> выделили военнослужащему ФИО11 с составом семьи жена ФИО7, дочь ФИО8 (л.д.7).

Между администрацией Горьковского муниципального образования <адрес> с одной стороны и ФИО5 с другой стороны был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно условиям договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. Совестно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО7, ФИО8, ФИО6 (л.д.8-9).

На основании указанного решения жилищной комиссии войсковой части 30752 ФИО11 с членами совей семьи ФИО4, ФИО1 вселились в <адрес> в <адрес>, ФИО11 и его дочери ФИО8 и ФИО6 были зарегистрированы по месту проживания

Таким образом, судом установлено, что семья ФИО20 не самовольно заняла спорное помещение, оно было предоставлено на основании вышеуказанного решения. При этом был заключен договор социального найма с ФИО5

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Аналогичные правовые нормы содержались в статьях 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Д.Л.А. в спорную квартиру.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

       Как установлено судом и усматривается из материалов дела, <адрес>. 4 по <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Судом также установлено, что Дистанов Н.М. выехал на иное постоянное место жительства по адресу: <адрес> ква.104 и ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, где проживает и зарегистрирован по настоящее время, что подтверждается сведениями поквартирной карточки (л.д. 10), сведениями отдела АСР УФМС России по <адрес> (л.д.19), объяснениями сторон и письменными объяснениями самого ответчика.

Также судом установлено, что бывшая супруга ФИО11 – ФИО7 также выехала из квартиры на иное постоянное место жительства, при этом в спорном жилом помещении зарегистрирована не была, и в настоящее время в спорном помещении не проживает, имеет иное постоянное место жительства по адресу: <адрес>, что подтвердила своими письменными пояснениями.

Таким образом, установив, что ответчики ФИО11 и ФИО7 добровольно выехали из жилого помещения на другое постоянное место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, заявленные первоначальные и встречные требования о расторжении договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Горьковского МО и ФИО5 и встречные исковые требования о признании ФИО11, ФИО7 утратившими права пользования жилым помещением - квартирой 12, расположенной по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиками в отношении себя в добровольном порядке договора социального найма.

При этом судом установлено и не оспаривается администрацией Горьковского МО, что ФИО8, ФИО6 продолжают проживать по адресу: <адрес> до настоящего времени, зарегистрированы по месту жительства, ФИО8 пользуется спорным жилым помещением, несет бремя его содержания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается объяснениями представителя истца по первоначальному иску в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, а также квитанциями по оплате за коммунальные платежи (л.д.33-43). Доказательств обратного, суду не предоставлено.

Доказательств того, что Дистанову Н.В. по договору социального найма с учетом члена семьи ФИО1 было предоставлено иное жилое помещение, суду также не предоставлено.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Истец ФИО8 с целью заключения договора социального найма обратилась в администрацию Горьковского МО. ДД.ММ.ГГГГ администрация Горьковского МО письменно сообщила ФИО1 о невозможности заключения с ней договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований (л.д.12).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В силу ч.2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Поскольку судом установлено, что договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО5 на законных основаниях, в установленном порядке, указанный договор не признан недействительным.

ФИО8 приходится дочерью ФИО11 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, по решению жилищной комиссии, включена в договор социального найма жилого помещения, после выезда нанимателя из жилого помещения осталась в нем проживать, зарегистрирована по месту проживания и несет расходы по его содержанию, суд приходит к выводу, что истцу в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ принадлежит право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя в связи с его выбытия из жилого помещения.

Поскольку собственником квартиры в настоящее время является администрация Горьковского МО <адрес>, следовательно в силу норм Жилищного кодекса РФ обязанность по заключению договора социального найма возлагается на администрации муниципального образования.

Так как суд пришел к выводу об удовлетворении первоначальных требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, то отсутствуют основания для удовлетворения встречных исковых требований о признании ФИО1 и ФИО3 утратившими права пользования спорным жилым помещением, выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15, 69, 70, 82, 83 Жилищного кодекса РФ, ст. 672, 686 Гражданского кодекса РФ, ст. 12, 55, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дистановой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Дистановой <данные изъяты> право пользования жилым помещением, квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.

Расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный между Администрации Горьковского муниципального образования <адрес> и Дистановым <данные изъяты>.

Возложить обязанность на Администрацию Горьковского муниципального образования <адрес> заключить с Дистановой <данные изъяты> договор социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Встречные исковые требования Администрации Горьковского муниципального образования <адрес> удовлетворить в части.

Признать Дистанова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Дистанову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими права пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.

Расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный между Администрации Горьковского муниципального образования <адрес> и Дистановым <данные изъяты>, а также в отношении Дистановой <данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Судья                                   (подпись)                            С.А. Халаева

    Мотивированное решение составлено 30 августа 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>