Решение по делу № 2-356/2019 ~ М-338/2019 от 26.11.2019

Дело № 2-356/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Сретенск                                                                                   27 декабря 2019 г.

        Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

    председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

    при секретаре Красовской С.В.,

    с участием истца – помощника прокурора Сретенского района Перекрест Т.А., представителя третьего лица Бочкарникова Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» о возложении обязанности по созданию нормативного запаса твердого топлива,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка деятельности теплоснабжающей    организации ООО «Забайкальский тепловик» по соблюдению прав граждан в период отопительного сезона 2019-2020 гг., в ходе которой выявлено следующее.

    ООО «Забайкальский тепловик» является организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению населения на территории городского поселения «Сретенское» в Сретенском районе Забайкальского края. Объекты теплоснабжения переданы во владение общества администрацией городского поселения на основании концессионного соглашения. По состоянию на 24.11.2019 г. на котельной г. Сретенска запас твердого топлива составлял 71 тонну, что соответствовало запасу на 3 суток. В то время как в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 10.04.2018 г. №137-р теплоснабжающими организациями на складах должен быть обеспечен нормативный запас твердого топлива в размере не менее 7 суточного расхода при доставке топлива автотранспортом и не менее 14 суточного расхода при доставке топлива железнодорожным транспортом. Отсутствие необходимого запаса угля на котельных не обеспечивает устойчивый и безаварийный отопительный процесс, нарушаются права граждан – получателей тепловой энергии.

    На основании изложенного, истец просил обязать ответчика создать нормативный запас твердого топлива в городском поселении «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в размере не менее 7 суточного расхода и не снижать его до окончания отопительного сезона 2019-2020 гг.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, в окончательной редакции просил обязать ответчика создать нормативный запас твердого топлива в городском поселении «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в размере не менее 14-суточного расхода и не снижать его до окончания отопительного сезона 2019-2020 гг.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Перекрест Т.А. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что доставка твердого топлива ответчику производится железнодорожным транспортом на основании договора, заключенного с ООО «Торговый дом Тигнинский», в связи с чем запас угля на котельных предприятия ответчика должен составлять не менее 14-суточного расхода.

Представитель ответчика – ООО «Забайкальский тепловик» Стрепина Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление, в котором, указала, что подвоз топлива на котельные в городском поселении «Сретенское» осуществляется автомобильным транспортом на основании договора, заключенного с ИП Щукиным В.Ж. Для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, запас топлива должен составлять не менее 7 суток, в связи с чем, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица - администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края Бочкарников Е.А. исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что согласно ежедневным сводкам запас топлива на котельных в городском поселении «Сретенское» соответствует запасу на 3-4 суток. Топливо поставляется железнодорожным транспортом, требуемый 14-суточный запас топлива ответчиком не поддерживается.

    Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - ФЗ «О теплоснабжении») проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

    В соответствии с пп. 11 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

    Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», теплоснабжающей организацией должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного сезона в жилых посещениях.

    Согласно пунктам 4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

    Из пунктов 3, 4 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 следует, что неснижаемый нормативный запас топлива (далее – ННЗТ) определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.

    Из пункта 20 и таблицы № 1 вышеуказанного порядка следует, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. Объем запаса топлива при доставке автотранспортом должен быть на 7 суток, при доставке по железной дороге – 14 суточный запас.

    В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 22.08.2017 № 375-р теплоснабжающими организациями на складах должен быть обеспечен нормативный запас твердого топлива в размере не менее 7- суточного расхода при доставке топлива автотранспортом и не менее 14- суточного расхода при доставке топлива железнодорожным транспортом.

    Как следует из материалов дела, ООО «Забайкальский тепловик» является организацией, оказывающей услуги по теплоснабжению в                       г. Сретенске на основании концессионного соглашения от 01.08.2016 г., заключенного с администрацией городского поселения «Сретенское».

    Согласно договору от 15 ноября 2019 г., заключенному между ООО «Торговый дом Тигнинский» и ООО «Забайкальский тепловик», доставка угля покупателю осуществляется железнодорожным транспортом (п. 4.1 договора).

    Указанное подтверждается транспортными железнодорожными накладными за ноябрь-декабрь 2019 г., из которых следует, что грузополучателем бурого угля на станции назначения в г. Сретенске является ООО «Забайкальский тепловик».

    Согласно сведениям о наличии топлива на котельных предприятия, расположенных в г. Сретенске, остаток угля по состоянию на 24 ноября 2019 г. составлял 71 тонну, что соответствует запасу на 3 суток, на 24 декабря 2019 г. – 110 тонн, что соответствует запасу на 4 суток, на 25 и 26 декабря 2019 г. – 80 тонн, что соответствует запасу на 3 суток.

    Таким образом, судом установлено, что доставка угля ООО «Забайкальский тепловик» осуществляется железнодорожным транспортом, следовательно, на котельных предприятия должен поддерживаться 14-суточный нормативный запас твердого топлива.

    Из вышеприведенных сведений о наличии топлива следует, что запаса угля в требуемом объеме не создано. Факт отсутствия нормативного запаса топлива ответчиком не оспаривался.

    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены прокурором обоснованно и подлежат удовлетворению.

    Доводы ответчика о том, что на котельных должен поддерживаться не 14-суточный нормативный запас твердого топлива, а 7- суточный, поскольку подвоз угля осуществляется автомобильным транспортом, судом во внимание не принимаются в виду следующего.

    В обоснование своих возражений ответчиком представлен договор от 06 сентября 2019 г., заключенный между ИП Щукиным В.Ж. и ООО «Забайкальский тепловик», предметом которого является поставка угля в количестве 5 600, 25 тонн. Из пунктов 2.1, 2.2 договора следует, что товар поставляется ежедневно по заявкам заказчика непосредственно в котельные.

    Судом была затребована дополнительная информация по исполнению данного договора, из которой следует, что ИП Щукин В.Ж. не осуществляет поставку угля ответчику.

    Иных доказательств, подтверждающих поставку твердого топлива автомобильным транспортом на котельные г. Сретенска, ответчиком не представлено.

    В исковом заявлении прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

    Принимая во внимание, что отсутствие нормативного запаса топлива в требуемом объеме в зимний период времени при низкой температуре может повлечь наступление чрезвычайной ситуации, тяжких последствий, причинение вреда здоровью граждан, значительного материального ущерба имуществу, в том числе имуществу граждан, суд в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ полагает возможным удовлетворить ходатайство прокурора и обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ООО «Забайкальский тепловик» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Сретенский район» в размере 6 000 рублей.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» о возложении обязанности по созданию нормативного запаса твердого топлива удовлетворить.

    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» создать нормативный запас твердого топлива в городском поселении «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» в размере не менее 14-суточного расхода и не снижать его до окончания отопительного сезона 2019-2020 гг.

    Решение суда обратить к немедленному исполнению.

    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

        Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

        Судья                                                                       О.В. Коробенкова

    Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 г.

    Уникальный идентификатор дела 75RS0019-01-2019-000596-36