Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3245/2018 ~ М-1989/2018 от 10.07.2018

дело № 2-3245/2018

24RS0013-01-2018-002579-29

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ежелевой Е.А., при секретаре Витковской Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волосникова Вадима Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Волосников В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края № 33 от 05 июня 2018 года, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края включить в специальный стаж Волосникова В.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с 10 сентября 1997 года по 25 октября 1997 года, - с 01 октября 1999 года по 30 декабря 1999 года, - с 27 сентября 2004 года по 25 декабря 2004 года, - с 13 марта 2010 года по 12 мая 2010 года, - с 09 февраля 2015 года по 09 марта 2015 года и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края назначить Волосникову В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 23 мая 2018 года.

Требования мотивированы тем, что решением Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе № 33 от 05.06.2018 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, а именно 25 лет. Истец считает данное решение нарушающим право на получение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебное заседание истец Волосников В.Н. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ в Емельяновском районе Кухта С.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее представил возражение, в котором просил оставить исковые требования Волосникова В.Н. без удовлетворения, ссылаясь на то, что периоды прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрены Правилами № 516 от 11.07.2002г..

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 приведенного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно утвержденному указанным постановлением Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены наименования должностей: медицинская сестра, фельдшер, а также наименования учреждений: больницы всех наименований, в т.ч. фельдшерско – акушерские пункты.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки Волосникова В.Н. приказом № 2 от 15.08.1994 года с 15.08.1994 года принят на должность врача стоматолога в Емельяновскую ЦРБ, где работает по настоящее время.

С 29.04.2011г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница».

С 25.12.2013г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Емельяновская районная больница».

Из имеющихся в материалах дела свидетельств и сертификатов видно, что Волосников В.Н. проходил курсы повышения квалификации: - с 10 сентября 1997 года по 25 октября 1997 года, что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому; - с 01 октября 1999 года по 30 декабря 1999 года, что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому и сертификатом А № 0883989; - с 27 сентября 2004 года по 25 декабря 2004 года, - с 13 марта 2010 года по 12 мая 2010 года, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер 1268/10; - с 09 февраля 2015 года по 09 марта 2015 года, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации № 957/15.

Решением УПФ РФ в Емельяновском районе Красноярского края № 33 от 05.06.2018 года Волосникову В.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку на дату подачи заявления – 23.05.2018г. стаж на соответствующих работах составил 24 г. 01 мес. 16 дн.. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не предусмотрены Правилами № 516 от 11.07.2002г.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполняемой работы.

При таких обстоятельствах, поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем и за ним сохранялось рабочее место, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Волосникова В.Н. на курсах повышения квалификации: - с 10 сентября 1997 года по 25 октября 1997 года, - с 01 октября 1999 года по 30 декабря 1999 года, - с 27 сентября 2004 года по 25 декабря 2004 года, - с 13 марта 2010 года по 12 мая 2010 года, - с 09 февраля 2015 года по 09 марта 2015 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Доводы ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ нахождение на курсах повышения квалификации, не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку при нахождении истицы на курсах повышения квалификации работодателем за данные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что в соответствии со ст. 25 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» организация несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, суд считает возможным принять сведения работодателя в качестве доказательства соответствия выполняемой истцом работы - работы по охране здоровья населения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования Волосникова В.Н. о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 19 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Поскольку истец обратился в ПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии и ему необоснованно было отказано в зачете спорных периодов в специальный стаж, учитывая, что при включении в стаж вышеуказанных периодов работы, у него имеется необходимый трудовой стаж на 23.05.2018 года, суд считает возможным обязать УПФ РФ (ГУ) в Емельяновском районе Красноярского края назначить Волосникову В.Н. досрочную трудовую пенсию с 23.05.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волосникова Вадима Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края № 33 от 05 июня 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края включить в специальный стаж Волосникова Вадима Николаевича периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 10 сентября 1997 года по 25 октября 1997 года,

- с 01 октября 1999 года по 30 декабря 1999 года,

- с 27 сентября 2004 года по 25 декабря 2004 года,

- с 13 марта 2010 года по 12 мая 2010 года,

- с 09 февраля 2015 года по 09 марта 2015 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края назначить Волосникову Вадиму Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 23 мая 2018 года в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик может подать судье, вынесшему заочное решение, заявление об отмене настоящего решения в течение семи суток со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Е.А. Ежелева