Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2422/2020 от 23.10.2020

Дело №5-2422/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

г. Томск                                                                                                         27 октября 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нелюбинская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Нелюбинская СОШ») <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

22.10.2020 с 19.05 по 20.05 часов МБОУ «Нелюбинская СОШ», осуществляя образовательную деятельность по адресу: <адрес>, нарушило требования ст. 11, 17, 28, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 3.1, 4.3, 4.10, 6.5, 6.26, 8.6, 8.29, 14.5, 14.6, 14.10, 14.11, Приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно:

1. Примерное меню не согласовано с Управление Роспотребнадзора по Томской области, что является нарушением требованиям п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

2. Выдача готовой пищи с 19.10.2020 по 21.10.2020 проводилась без участия комиссии в составе 3-х человек. Бракераж готовых блюд снимал 1 человек ФИО6., что подтверждается ее подписью в «Журнале бракеража: готовой кулинарной продукции», что является нарушением требованиям п. 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

        3. Суточная проба приготовленных блюд на момент проверки отсутствуют, что является нарушением требованиям п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

        4 На момент проверки данные о прохождении технического контроля технологического оборудования перед началом нового учебного 2020-2021 г.г. не предоставлены, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

        5. На пищеблоке одни весы без маркировки, их используют для сырой и готовой продукции, что является нарушением п.п. 4.10, 8.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

        6. На момент проверки 22.10.2020 на пищеблоке в холодильнике хранится молоко со сроком годности до 20.10.2020 (Последнее поступление молока в учреждение от 19.10.2020, соответствии с меню 21.10.2020 на завтрак была каша пшенная молочная с маслом, что не исключает возможности о том, что было использовано для приготовления молоко с истекшим сроком годности), что является нарушением п.п. 8.29, 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

        7. На момент проверки отсутствовали сопроводительные документы на сосиски молочные, молоко, творог, масло сливочное удостоверяющие их качество и безопасность, что является нарушением п. 6.26, 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

        8. На момент проверки молоко, масло сливочное хранится в холодильнике при температуре +14С (при норме от +2С до +6С), что является нарушением п.п. 14.5, 14.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», что подтверждается объяснениями ФИО7

        9. В журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья не указывают конечный срок реализации пищевых продуктов и условия хранения, что является нарушением п. 14.5, Приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

        10. На момент проверки присутствует неисправное холодильное оборудование, не закрывается дверка морозильного отсека, в холодильниках наледь, п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», что подтверждается фото 7-9.

        11. Отсутствуют воздушные разрывы на месте соединения моечных ванн для кухонной и столовой посуды и канализации, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособцости в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

В судебном заседании законный представитель – директор МБОУ «Нелюбинская СОШ» ФИО8 защитник, с выявленными нарушениями согласились, также пояснили, что большая часть нарушений уже устранена или находится в процессе устранения. Остальные нарушения будут в ближайшее время устранены. Обязалась в дальнейшем не допускать вышеуказанные нарушения.

            В судебном заседании должностное лицо, считало, что МБОУ «Нелюбинская СОШ» подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, просило приостановить деятельность ЮЛ.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что МБОУ «Нелюбинская СОШ» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении от 23.10.2020 по факту совершения МБОУ «Нелюбинская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, составлен ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО9, т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.

Факт совершения МБОУ «Нелюбинская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 23.10.2020, где указаны событие административного правонарушения, законный представитель ЮЛ выявленные нарушения не оспаривала,

-объяснениями директора МБОУ «Нелюбинская СОШ» ФИО10. от 23.10.2020, согласно которым вину последняя не оспаривала, согласилась с нарушениями,

-протоколом о временном запрете деятельности от 23.10.2020, согласно которому фактическое прекращение деятельности установлено с 23.10.2020 с 11.00 часов;

-протоколом о взятии проб и образцов от 22.10.2020, составленного в присутствии директора ФИО11. и двух понятых, согласно которому в помещении МБОУ «Нелюбинская СОШ» взяты пробы и образы смывов, пищевых продуктов, воды;

-распоряжением о проведении выездной проверки в отношении МБОУ «Нелюбинская СОШ» с целью расследования причин возникновения инфекционных (паразитарных) заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний от 22.10.2020 №504,

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.10.2020, составленного в присутствии директора ФИО13В. и двух понятых;

-протоколом о взятии проб и образцов от 22.10.2020 у работников и учеников МБОУ «Нелюбинская СОШ», согласно которому выявлены инфекционные заболевания,

-приказом о приеме на работу на должность директора МБОУ «Нелюбинская СОШ» ФИО12. от 09.11.2018;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 22.10.2020;

-фототаблицей из МБОУ «Нелюбинская СОШ»;

      -копией журнала бракеража готовой кулинарной продукции;

      -копией журнала бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок;

      -объяснительной ФИО14 от 22.10.2020, где указаны обстоятельства произошедшего.

      При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

           При принятии решения о виновности в отношении МБОУ «Нелюбинская СОШ», судья исходит из следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. N 45 утвержден "СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Судом установлено, что МБОУ «Нелюбинская СОШ» согласно сведениям из Устава является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность: образование среднее общее.

Следовательно, в силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона МБОУ «Нелюбинская СОШ» обязано осуществлять свою деятельность с соблюдением санитарного законодательства.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалам дела, что МБОУ «Нелюбинская СОШ» нарушены требования ст.ст. 11, 17, 28, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 3.1, 4.3, 4.10, 6.5, 6.26, 8.6, 8.29, 14.5, 14.6, 14.10, 14.11, Приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В связи с чем, суд считает достоверно установленным, что в отношении юридического лица МБОУ «Нелюбинская СОШ» имеет место быть нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до выявления их надлежащим должностным лицом, не представлено.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достаточными для обоснования виновности МБОУ «Нелюбинская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении МБОУ «Нелюбинская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах МБОУ «Нелюбинская СОШ» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

         При назначении административного наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, все обстоятельна дела, имущественное и финансовое положение ЮЛ.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что несоблюдение вышеуказанных санитарно-гигиенических правил, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, представляет угрозу жизни и здоровью взрослых и детей, а также необходимость проведения мероприятий по предотвращению дальнейшего осложнения, судья приходит к выводу о необходимости назначения МБОУ «Нелюбинская СОШ» наказания в виде административного приостановления деятельности, полагая, что назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение целей и задач наказания.

При назначении наказания судья учитывает, множественные нарушения санитарных правил, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью взрослых и детей в связи с возникновением очага групповой заболеваемости инфекционным заболеванием, а также для предотвращения распространения групповой заболеваемости инфекционным заболеванием, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нелюбинская средняя общеобразовательная школа» <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 16 суток, срок исчислять с 23.10.2020 с 11.00 часов до 08.11.2020 до 11 часов (протокола о временном запрете деятельности от 23.10.2020 с 11 час. 00 мин. 23.10.2020).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд течение 10 суток.

Судья                                                                                                                         П.Н. Дубовик

Копия верна: судья                                                                                                  П.Н. Дубовик

УИД 70RS0005-01-2020-004771-34