Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-145/2016 от 02.03.2016

Дело № 12-№/2016

РЕШЕНИЕ

город Воронеж                                                        23 марта 2016 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Федотов И.С., с участием представителя заявителя Бочаровой Н.Н. по доверенности Трофимова И.Н. (доверенность в деле), представителя Административной комиссии при Управе Ленинского района г.о. г.Воронежа Алексеевой Т.А. (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бочаровой ФИО6 на постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж № № от 18.02.2016 года в отношении Бочаровой Н.Н. по ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

02.03.2016г. в Ленинский районный суд г. Воронежа поступила жалоба Бочаровой Н.Н. на постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж № № от 18.02.2016 года, которым должностное лицо Бочарова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Как следует из представленных материалов, обжалуемым постановлением №№    от 18.02.2016 должностное лицо Бочарова Надежда Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» за несоблюдение абз.2,3,6 п.3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 «Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж» в связи с установлением факта отсутствия урны у входа в зоомагазин «<данные изъяты>», площадка входной группы не очищена от снега, в связи с чем ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, Бочарова Н.Н. в судебное заседание не явилась, присутствовал ее представитель. Стороны не возражали о рассмотрении дела в ее отсутствии. Суд определил рассмотреть данное дело в отсутствии Бочаровой Н.Н.

       В судебном заседании представитель заявителя Бочаровой Н.Н. по доверенности Трофимов И.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил суд отменить постановление №№ о назначении административного наказания от 18.02.2016г и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния, поскольку не наступили неблагоприятные последствия. Суду пояснил, что 18 февраля 2016 года Административной комиссией при управе Ленинского района городского округа город Воронеж в отношении Бочаровой Н.Н. вынесено постановление №<данные изъяты>. о назначении административного наказания, на основании которого Бочарова Н.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Указанное выше постановление считает незаконным и необоснованным. Бочарова Н.Н. работает в должности директора ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская д. 44. По адресу: г. Воронеж, ул. 20-Летия Октября,94 располагается филиал зоомагазин ООО «<данные изъяты>, где Бочаровой Н.Н. назначено лицо, ответственное за соблюдение порядка на территории, прилегающей к указанному зоомагазину. В день выявления правонарушения шел снег, в связи с чем не было возможности своевременной его уборки. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» заключен договор с УК «Ленинского района» на уборку территории, прилегающей к указанному зоомагазину. После выявленного правонарушения урна у входа в указанный зоомагазин «ФИО7» была установлена. В связи с чем представитель полагает, что выявленные нарушения являются несущественными, в деянии Бочаровой Н.Н., как директора, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, а степень угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере благоустройства, не является высокой. Размер административного наказания, предусмотренный санкцией ст. 33.1 Закона ВО от 31.12.2003г №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и примененный в отношении Бочаровой Н.Н., является несоразмерным допущенному правонарушению. При этом считает, что размер административного наказания, предусмотренный санкцией вышеуказанной статьи, не является безусловным критерием, определяющим существенность угрозы и степень общественной опасности, поскольку он имеет отношение ко всем административным правонарушениям, но без учета характера деяния и конкретных обстоятельств дела. В деле не имеется доказательств, подтверждающих тот факт, что в данном конкретном случае выразилась высокая степень общественной опасности совершенного деяния. Кроме того, назначенный административный штраф в сумме 3000 рублей несоразмерен совершенному правонарушению с учетом его характера и обстоятельств совершения. С учетом изложенного, исходя из характера нарушения и степени его общественной опасности, с учетом баланса публичных и частных интересов, представитель Бочаровой Н.Н. считает, что административное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области благоустройства территории и не повлекло существенного нарушения, чьих либо прав. На этом основании полагает возможным квалифицировать допущенное Бочаровой Н.Н. административное правонарушение как малозначительное.

В судебном заседании представитель Административной комиссии при Управе Ленинского района г.Воронежа Алексеева Т.А. просила в удовлетворении жалобы Бочаровой Н.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 18.02.2016г №№ отказать. Указанное постановление вынесено в соответствии с требованиями закона, каких-либо нарушений материальных и процессуальных норм при рассмотрении дела комиссией не допущено. Доказательств о наличии которых заявляет в судебном заседании представитель заявителя Бочаровой Н.Н. по доверенности Трофимов И.Н. суду не представлено, данных доказательств не было представлено и при рассмотрении данного дела Административной комиссией при Управе Ленинского района г.Воронежа и они отсутствуют в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, а также выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из обжалуемого постановления № № от 18.02.2016 года в отношении должностного лица - Бочаровой Надежды Николаевны следует, что 17.01.2016 г. в 14 часов 01 минут по адресу: г.Воронеж, ул.20 Лет Октября д.94 установлен факт отсутствия урны у входа в зоомагазин «Здоровье животных», площадка входной группы не очищена о снега. По данному факту в отношении должностного лица Бочаровой Н.Н., 09.02.2016г главным специалистом отдела потребительского рынка и предпринимательства управы Ленинского района г.о. г.Воронеж Тройниной В.В. составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Обжалуемым постановлением должностное лицо Бочарова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п.3.4.1 «Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж» установка урн и их обслуживание осуществляется юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами либо иными пользователями зданий, сооружений или земельных участков в соответствии санитарными нормами и правилами. Урны устанавливаются на расстоянии 50 метров одна от другой по проектам, улицам первой категории, на рынках, вокзалах и в других местах массового посещения граждан; на расстоянии 100 метров- на иных улицах и территориях; на остановках общественного транспорта и у входа в торговые объекты- не менее двух урн.

В соответствии п. 3.2 «Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж», юридические, должностные лица и граждане обязаны:

         абз.2 - соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории городского округа, в том числе на прилегающих, закрепленных, придомовых и обособленных территориях в соответствии с настоящими Правилами.

       абз.3 - обеспечивать удовлетворительное содержание закрепленных, придомовых и обособленных территорий за счет собственных средств самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными предприятиями;

      абз. 6. - обеспечивать установку урн и нести ответственность за их содержание, включая их своевременную очистку от отходов (за исключением граждан).

     п.3.4. При входах (со стороны улиц) в административные и общественные здания, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в местах отдыха и массового посещения граждан, на остановочных площадках общественного транспорта и на тротуарах должны быть установлены урны.

Виновность Бочаровой Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» подтверждается протоколом №№ об административном правонарушении от 09.02.2016г., фотоматериалами, докладной запиской гл. специалиста Тройниной В.В., актом визуального обследования территории от 17.01.2016г., сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО <данные изъяты>» директором которого по состоянию на 20.01.2016г. является Бочарова Н.Н., а также другими правоустанавливающими документами в отношении ООО «<данные изъяты>» и Бочаровой Н.Н.

Суд оценивает как необоснованные и не мотивированные доводы представителя заявителя Бочаровой Н.Н. по доверенности Трофимова И.Н. о том, что не установлена вина Бочаровой Н.Н. в совершенном правонарушении, поскольку ею было назначено лицо, ответственное за соблюдение порядка на территории, прилегающей к зоомагазину ООО «<данные изъяты>»; в день выявления правонарушения шел снег, в связи с чем не было возможности своевременной его уборки; ООО «<данные изъяты>» заключен договор с УК «Ленинского района» на уборку территории, прилегающей к указанному зоомагазину. После выявленного правонарушения урна у входа в указанный зоомагазин «Здоровье животных» была установлена, в связи с чем выявленные нарушения являются несущественными, а в деянии Бочаровой Н.Н., как директора, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в связи с чем ее деяния могут быть квалифицированы по малозначительности.

Вышеприведенные обстоятельства, которые указывает представитель заявителя Бочаровой Н.Н. по доверенности Трофимов И.Н. не нашли своего подтверждения в судебном заседании, каких-либо достоверных данных представителем суду не представлено, ходатайств в порядке ч.2 ст.24.4 КоАП РФ не заявлено.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», совершенного Бочаровой Н.Н., оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения, так как посягает на общественные отношения, защищаемые на уровне субъекта РФ, создавая угрозу здоровью и безопасности граждан.

       Учитывая, что виновность Бочаровой Н.Н. в ходе судебного заседания нашла свое доказательственное подтверждение, объяснения представителя Бочаровой Н.Н. об отдельных обстоятельствах совершенного административного правонарушения суд расценивает как позицию защиты и принимает ее таковой во внимание.

Действия Бочаровой Н.Н. квалифицированы правильно по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», наказание в виде штрафа, избранное правонарушителю, соразмерно содеянному, оно назначено с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и санкции статьи.

         Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж №<данные изъяты> от 18.02.2016 года не подлежит отмене, а жалоба заявителя удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж № № от 18.02.2016 года в отношении Бочаровой Надежды Николаевны по ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» – оставить без изменения, а жалобу Бочаровой Надежды Николаевны без удовлетворения.

Копию решения направить Бочаровой Н.Н., ее представителю, руководителю Административной комиссии при Управе Ленинского района г.Воронежа.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья