Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4108/2014 ~ М-4108/2014 от 14.10.2014

№ 2-4108/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2014 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А.

при секретаре Сафроновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Галанова Д.В. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Галанов Д.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что он в период с /________/ по /________/ содержался в ФКУ СИЗО-1 г.Томска. За время содержания ему был причинен моральный вред, выразившийся в ненадлежащих условий содержания, так как норма санитарной площади в 4 кв.м на одного человека не соблюдалась, из-за чего испытывал физическое неудобство в виде тесноты и чувства дискомфорта, был лишен личного пространства. В камере не был огорожен санузел, отсутствовала оконная рама, был постоянный сквозняк, сырость, влажная одежда и спальное белье, ледяная вода в постоянно бегущем кране, имелись насекомые (клопы, мокрицы), пыль и непрерывный шум от стройки, находящейся прямо под окном, не хватало посуды, хранилась она антисанитарно, на полу, в камере был тусклый свет, от которого ломило глаза при выходе из камеры. Учитывая изложенное, просил взыскать в Министерства финансов РФ денежную компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в размере /________/ рублей.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Истец Галанов Д.В., надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель Министерства финансов РФ Лаздыньш С.А., действующая на основании доверенности от /________/ (срок действия доверенности до /________/) полагала, что иск подлежит частичному удовлетворению, поскольку истцом не представлено никаких доказательств, подтверждающих его доводы. Просила суд не рассматривать период, когда истец находился в камере № /________/, поскольку в ней все требования законодательства соблюдались, в оставшейся период норма санитарной площади нарушалась не значительно, несмотря на это истец был обеспечен индивидуальным спальным местом. Приватность в камерах соблюдалась, сырости в камерах не было, уборку в камерах производили дежурные по камере, необходимый для этого инвентарь имелся. Довод истца о том, что в камерах был тусклый свет, считала не подтвержденным, поскольку во всех камерах имелись как минимум по 2 лампочки, имелись окна. Дезинфекционные работы по устранению насекомых проводились по договору подряда, могли проводиться внепланово по жалобам лиц, содержащихся в камерах. Иные доводы истца считала также не подтвержденными. Считала, что истцом не обоснована сумма компенсации морального вреда, не представлено доказательств причинения ему моральных страданий.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

При разбирательстве гражданского дела, заслушав представителя ответчика, показания свидетеля, определив на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст.3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах (п.1 ст.10 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по /________/ в периоды с /________/ (арестован по подозрению в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ) по /________/ (освобожден, отменена мера пресечения), что подтверждается справками начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от /________/, /________/.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за их пределы только в случаях, предусмотренных федеральным законом. По смыслу этого положения закона пределы судебного разбирательства определяются требованиями истца, а также указанными им фактическими основаниями этих требований.

Галанов Д.В. в исковом заявлении просит взыскать компенсацию морального вреда за период содержания с /________/ по /________/. Законность нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в указанный период истец не оспаривает, данное обстоятельство основанием обращения не указывает.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ.

Статья 4 указанного Федерального закона регламентирует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей (ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел - МВД России, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации приказом от 20.12.1995 № 486 утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п.5 ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт ненадлежащих условий содержания в части нарушения нормы санитарной площади на 1 человека в период содержания Галанова Д.В. в следственном изоляторе.

Как следует из справки начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от /________/ №/________/, в период с /________/ по /________/ Галанов Д.В. содержался в камерах:

1. С /________/ по /________/ в камере №/________/; площадь камеры составляет /________/ кв.м.; была оборудована /________/ спальными местами; в указанный период содержалось /________/ человека. Камера расположена на /________/ этаже режимного корпуса № /________/, введенном в эксплуатацию в /________/ году. Полы в камере деревянные.

2. С /________/ по /________/ в камере №/________/; площадь камеры составляет /________/ кв.м.; была оборудована /________/ спальными местами; в указанный период содержалось от /________/ до /________/ человек. Камера расположена на /________/ этаже режимного корпуса № /________/, введенном в эксплуатацию в /________/ году. Полы в камере бетонные.

Свидетель /________/ в судебном заседании показал, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в периоды содержания истца имели место нарушения количественного характера в камерах, это было связано с переполненностью камер, при этом все заключенные всегда были обеспечены спальными местами, так как размещались заключенные по количеству кроватей. Однако, в дневное время суток большинство заключенных, то есть более половины состава камеры выводились для участия в следственных действиях, в суды, к адвокатам, врачам, психологам, на прогулку, тем самым в полном составе заключенные находятся только в вечернее время и ночью.

Суд находит доводы истца о несоблюдении норм санитарной площади в камерах СИЗО-1 в периоды его содержания с /________/ по /________/ обоснованными и учитывает их при определении размера компенсации морального вреда.

Суд также учитывает, что согласно ответу на запрос начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от /________/, в период содержания истца в учреждении с /________/ по /________/, норма санитарной площади в камерах соблюдалась, что также учтено судом при определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика.

Истец указал также на то, что в камерах отсутствовали условия приватности, была пыль, не хватало посуды, хранилась она в антисанитарных условиях, освещение было тусклым, в камере было сыро, и имелись насекомые, что не отвечало требованиям гигиены и санитарии.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

В соответствии с п.п.40-42 Правил внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: предметы для уборки камеры. Камеры СИЗО оборудуются: светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником.

Из справки начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от /________/ № /________/, пояснений свидетеля /________/ следует, что по прибытии в следственный изолятор каждому заключенному выдается набор посуды: тарелка, кружка и ложка, за получение которых заключенные расписываются в камерной карточке. Посуда хранилась в шкафах для хранения личных принадлежностей, кроме того, дополнительно под столешницей обеденного стола располагалась дополнительная полка для хранения продуктов питания и посуда. Все камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в которых содержался заявитель оборудованы: раковиной, санитарным узлом (чаша-«генуа»), которые снабжены системой слива (с целью соблюдения приватности санитарные узлы отгорожены от помещения перегородкой (отсекающим экраном) высотой не менее 1 м 45 см, в кирпичном исполнении, облицованной керамической плиткой, раковина вмонтирована в стену, проход к санузлу отгорожен ширмой (младшим инспекторам, осуществляющим надзор через смотровой «глазок» процесс отправления естественных надобностей не виден), шкафом для продуктов, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием. В камерах имелись окна, оборудованные в соответствии с приказом ФСИН России № 407 от 26.07.2007 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Имеется возможность для чтения и письма при естественном освещении камеры в дневное время. Камеры оснащены светильниками дневного и ночного освещения, в них установлены лампочки мощностью: дневное освещение – 95 Вт; ночное освещение – 40 Вт. На основании приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», камеры четвертого и второго режимных корпусов оснащены принудительным вентиляционным оборудованием, находящимся в технически исправном состоянии, со следующими техническими характеристиками. Включение вентиляции на режимных корпусах производится согласно графика, утвержденного начальником учреждения. Оконные рамы в камерах изготовлены из дерева и оборудованы форточками, что предполагает естественную вентиляцию камер. Каждый день в камере назначался дежурный, который обязан убирать в камере, и если заключенные исполняли свои обязанности должным образом, то и пыли были не было. В каждой камере имеется централизованное водоснабжение и уборочный инвентарь, никаких препятствий в уборе камер не было.

Плановые дератизационные и дезинфекционные работы в помещениях и камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области проводятся ежемесячно сотрудниками ООО «Дезартрод». Дополнительно истребительные дератизационные и дезинфекционные работы проводятся по жалобам подозреваемых, обвиняемых и осужденных, принимаемых ежедневно дежурным медицинским работником. Указанное согласуется с договором подряда от /________/.

Поскольку доводы истца Галанова Д.В. о том, что в камерах отсутствовали условия приватности, была пыль, не хватало посуды, хранилась она в антисанитарных условиях, освещение было тусклым, в камере было сыро, и имелись насекомые, подтверждения не нашли, суд находит их необоснованными.

Доводы Галанова Д.В. о том, что в камерах отсутствовала оконная рама, был сквозняк, слышен шум стройки, и из крана постоянно бежала ледяная вода, опровергаются пояснениями свидетеля /________/, который пояснил, что в летний период времени, примерно с мая месяца, по просьбе заключенных администрацией учреждения убираются оконные рамы и складируются, и также просьбе лиц, участвующих в деле, возвращаются обратно. Подтвердил, что в указанный в иске период действительно в СИЗО-1 проводилось строительство нового режимного корпуса № /________/, который возведен в непосредственной близости с корпусом № /________/. Но все строительные работы проводились в период времени с 08-00 час. до 19-00 час., в светлое время суток, в вечернее и ночное время строительство было запрещено. На территории СИЗО-1 был размещен строительный кран, но никакого шума при этом не было. В период содержания истца все наземные работы на стройке были выполнены, проводилась кладка кирпича, поэтому сильного шума не было. По доводу истца о том, что из крана постоянно бежала ледяная вода, пояснил, что периодически заключенные жалуются на мелкие неполадки, сломанный кран и т.д., тем не менее, такие вопросы решаются в СИЗО-1 в течение часа. Сквозняка в камерах не было, температурный режим в камерах соответствует установленным нормам. Контроль осуществляется сотрудниками Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комиссией из числа ответственных сотрудников учреждения.

Доказательств в опровержение установленных судом обстоятельств, показаний свидетеля /________/ истцом согласно ст.56 ГПК РФ не представлено.

Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст.150, 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно статье 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 2 ч.1 ст.17 указанного Федерального закона закреплено право подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №. 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

Поскольку в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, требование Галанова Д.В. о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд в соответствии со ст.1101 ГК РФ учитывает характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, период нахождения Галанова Д.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской с /________/ по /________/, в сумме /________/ рублей.

В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает ч.3 ст.125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 № 378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.

Таким образом, обязанность компенсации морального вреда законом возложена на Министерство финансов РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Галанова Д.В. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Галанова Д.В. компенсацию морального вреда в размере /________/.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина

ВЕРНО.

Судья: Т.А.Алиткина

Секретарь: А.В.Сафронова