Решение по делу № 2-475/2012 ~ М-406/2012 от 23.05.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Дело №...

Нерехтский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Моховой А.В.

при секретаре ФИО12,

с участием истца ФИО15, ответчика ФИО16, представителя Управления ФИО6 ... ФИО13, действующей по доверенности от …г,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО15 к Управлению ФИО4 края, Управлению ФИО6 ..., должностным лицам: ФИО1 ФИО5 района ФИО4 края ФИО3 Л.А., ФИО1 ФИО5 по городскому округу ... ФИО16, ФИО1 управления ФИО4 края, ФИО1 Управления ФИО6 ... на неправомерные действия и бездействие государственных органов и должностных лиц, допущенные в ходе предоставления государственной услуги по получению повторного свидетельства о рождении, а также о восстановлении нарушенных прав, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 (Истец) обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконными действия должностных лиц государственных органов:

1. ФИО1 района Управления ФИО4 края станицы ФИО11 Л.А.ФИО3, нарушающими ее (Истца) права и законные интересы при осуществлении права на получение повторного свидетельства о рождении – единственного документа, подтверждающего возраст гражданина, произведенные в ходе предоставления государственной услуги и выразившиеся:

1) в предоставлении ненадлежащего повторного свидетельства о рождении по ее (Истца) заявлению от …г серия … №…;

2) в предоставлении ненадлежащего повторного свидетельства о рождении серия … №… от … года по заявлению от …г;

3) в фактическом письменном отказе в выдаче надлежащего повторного свидетельства о рождении по письменному заявлению от …г взамен ненадлежащего серия … №… от …г.

2. ФИО1 ФИО5 по ... ФИО16, выразившиеся в ненадлежащем исполнении требований Административного регламента в ходе предоставления гос.услуги по выдаче повторного свидетельства о рождении – выдачи ей (Истцу) ненадлежащего повторного свидетельства о рождении серия … №… от …г, от получения которого она (Истец) впоследствии отказалась;

ФИО2:

- ФИО5 района Управления ФИО4 края произвести надлежащее оформление повторного свидетельства о рождении и направлении повторного свидетельства для выдачи в ФИО5 ..., а должностное лицо – ФИО1 ФИО5 ... ФИО6 ... ФИО16 – выдать ей (Истцу) повторное свидетельство о рождении в зале суда;

- ФИО3 ... Управления ФИО4 края выплатить компенсацию морального вреда в размере …рублей; ФИО5 ... – …рублей;

Признать незаконными бездействия ФИО5 по ..., выразившиеся в ненаправлении в ее (Истца) адрес ответов – уведомлений о направлении ее (Истца) заявлений от …г и от …г ФИО3 ... ФИО4 края, входе предоставления гос.услуги, нарушающими ее (Истца) права и законные интересы как получателя гос.услуги, на своевременную информированность и ФИО2 ФИО5 ФИО6 по городскому округу ... выплатить ей (Истцу) компенсацию причиненного такими бездействиями морального вреда в размере …рублей.

ФИО2 района Управления ФИО4 края возместить ей понесенные траты на почтовые расходы за направление письменного заявления о выдаче повторного свидетельства о рождении заказным письмом от …года – сумма …руб.

ФИО2 ФИО5 ФИО6 ... и ФИО3 ... Управления ФИО4 края солидарно возместить ей понесенные траты на почтовые расходы за направление письменных заявлений о выдаче повторного свидетельства о рождении в ФИО3 ... через ФИО5 ... заказными письмами с уведомлениями: от …г – сумма …руб; от …г – сумма …руб; а также за уплату госпошлины за подачу заявления в суд – …руб; всего на сумму …руб.

Иск мотивирован тем, что …года Истец обратилась в ФИО3 ... ФИО4 края с заявлением о выдаче ей повторного свидетельства о рождении через ФИО5 по .... …года Истцом по почте получен ответ из ФИО3 ... о том, что она может получить повторное свидетельство о рождении серия … №… в ФИО6 .... От получения указанного повторного свидетельства о рождении Истец отказалась, так как сведения, содержащиеся в свидетельстве, были напечатаны поверх имеющихся записей в бланке, что затрудняло прочтение документа. …года Истец обратилась с заявлениями в ФИО6 ... и в ФИО3 ... о выдаче повторного свидетельства о рождении. …года Истец получила уведомление из ФИО3 ... о том, что она может получить переделанное повторное свидетельство о рождении серия … №… от …года в ФИО6 .... …года Истец была вынуждена отказаться от получения переделанного повторного свидетельства о рождении в связи с тем, что в свидетельстве имелись неверные записи. Так, в свидетельстве было указано: место государственной регистрации – администрация …сельского округа ФИО11 ... ФИО4 края, а должно быть: - …сельский совет, включая неправильное написание названия «…» без дефиса. Также неверно указано место рождения: указано … ..., а должно быть …. …года Истцом получен ответ из ФИО3 ..., согласно которому ей отказано в переделывании повторного свидетельства о рождении, так как, по мнению ФИО1 ФИО5 ФИО3 Л.А., для выдачи нового документа нет оснований. Указанные действия ФИО1 ФИО5 района ФИО3 Л.А. нарушают право Истца на получение повторного свидетельства о рождении. Также Истец считает неправомерным бездействие руководителя ФИО6 ..., которая полностью согласилась с доводами руководителя ФИО3 ... нарушениями при заполнении бланка повторного свидетельства о рождении, и в подтверждение этому, выдавшая ей (Истцу) названное свидетельство о рождении.

В судебном заседании Истец ФИО15 уточняла и изменяла исковые требования. С учетом уточнений исковые требования сформулированы следующим образом:

1. Признать незаконными, нарушающими ее права и законные интересы на своевременное получение повторного свидетельства о рождении бездействие и действия должностного лица – ФИО1 района Управления ФИО4 края ФИО3 Л.А., имевшие место в ходе предоставления гос.услуги по выдаче повторного свидетельства о рождении и выразившиеся:

- в непринятии мер в отношении специалиста ФИО5 за некачественное и неправильное оформление бланков повторных свидетельств о рождении (ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и работником и ФИО1 ФИО5);

- в пересылке для выдачи ненадлежащего повторного свидетельства о рождении по ее заявлению от …г серия … №…;

- в пересылке для выдачи ненадлежащего повторного свидетельства о рождении серия … №… от …г по ее повторному заявлению от …г взамен предоставленного ранее серия … №…;

- в фактическом письменном отказе от …г в выдаче надлежащего повторного свидетельства о рождении по письменному заявлению от …г взамен ненадлежащего серия … №… от … (возврат для выдачи повторного свидетельства о рождении серия … №…);

2. Признать незаконными, чинящими ей препятствия в осуществлении конституционного права на своевременную и достоверную информированность, нарушающими ее права и законные интересы на своевременное и в полном объеме рассмотрение ее заявлений в ходе осуществления права на получение повторного свидетельства о рождении, препятствующими осуществлению названного права действия и бездействие должностного лица – руководителя ФИО5 по городскому округу ... ФИО16, имевшие место в ходе предоставления гос.услуги по получению повторного свидетельства о рождении, выразившиеся:

- в выдаче ненадлежащего повторного свидетельства о рождении серия … №…;

- в не направлении (незаконном хранении подлежащего возврату) оригинала повторного свидетельства о рождении серия … №… в орган его оформивший;

- в отсутствии надлежащего оформления возвращенного ей (Истцу) ее личного заявления от …г с оригиналом квитанции об уплате госпошлины при отказе от получения повторного свидетельства о рождении … №…;

- в фактическом уничтожении путем вычеркивания информации, имевшей место в учетном журнале от …г за порядковым номером …, о ее (Истца) отказе в получении повторного свидетельства о рождении серия … №.

3. ФИО2 ответчиков Управление ФИО4 края и Управление ФИО6 ... восстановить ее нарушенные права на получение гос.услуги по выдаче повторного свидетельства о рождении и ФИО2 выдать ей повторное свидетельство о рождении, госпошлина за получение которого уже уплачена, с заполнением бланка повторного свидетельства о рождении в соответствии с требованиями Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденных ПП РФ №... от ... с последующими изменениями.

4. ФИО2 Управление ФИО4 края выплатить компенсацию морального вреда в размере …рублей; Управление ФИО6 ... выплатить компенсацию морального вреда в размере …рублей.

5. ФИО2 Управление ФИО4 края возместить ей понесенные траты на почтовые расходы за направление письменного заявления о выдаче повторного свидетельства о рождении заказным письмом от …г – сумма …руб.

6. ФИО2 Управление ФИО4 края и Управление ФИО6 ... солидарно возместить ей судебные расходы и траты, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела на общую сумму …руб.

7. Признать незаконными, чинящими препятствие на своевременное получение надлежащего повторного свидетельства о рождении, бездействия должностных лиц ответчиков – ФИО1 Управления ФИО6 ... и ФИО1 Управления ФИО4 края, выразившиеся в непринятии мер в отношении ФИО1 ФИО5 городского округа ... ФИО16 и ФИО1 ФИО5 ФИО3 Л.А. соответственно за ненадлежащее исполнение ими должностных обязанностей (том 2 л.д. 113).

Также Истец пояснила, что она сомневается в том, что качество печатного текста на повторном свидетельстве о рождении позволит храниться свидетельству о рождении 100 лет, как предусмотрено законодательством.

Ответчик ФИО1 ФИО5 по городскому округу ... ФИО16 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме.

Представитель ответчика Управления ФИО6 ... ФИО13 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просит в иске отказать.

Ответчик - ФИО1 ФИО5 района ФИО4 края ФИО3 Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (том 2 л.д.20).

ФИО4 края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в суд просит рассмотреть дело без участия своего представителя (том 2 л.д.102-103).

Ответчик - ФИО1 управления ФИО4 края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Ответчик – ФИО1 Управления ФИО6 ..., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в суд просил рассмотреть дело без его участия, иск не признает (том 2 л.д.53).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.5 Федерального закона от ... №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Стандарт предоставления государственной услуги по выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния изложен в Административном регламенте предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент), утвержденном Приказом Минюста РФ от ... №....

Согласно п.7 Административного регламента конечным результатом предоставления государственной услуги является:

при выдаче документа (повторного свидетельства либо справки), подтверждающего факт государственной регистрации акта гражданского состояния, - выдача заявителю повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния либо извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния.

Согласно п.14 Административного регламента в случае личного обращения заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского состояния, по месту хранения соответствующей записи акта гражданского состояния, повторное свидетельство (справка) о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в день обращения заявителя при условии представления всех необходимых документов.

Письменное обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Из приведенных норм права следует, что гражданин имеет право на получение государственной услуги в виде получения повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния. В случае письменного обращения за получением данной государственной услуги, услуга должна быть оказана в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления в органе, осуществляющем государственную регистрацию актов гражданского состояния. Конечным результатом предоставления данной государственной услуги является выдача заявителю повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния либо извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния.

Право ФИО15 на получение государственной услуги в виде получения повторного свидетельства о рождении нарушено не было. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что …года ФИО15 обратилась с заявлением в ФИО5 района ФИО4 края с просьбой выдать ей повторное свидетельство о рождении (том 1 л.д.11).

Согласно письму от …года ФИО5 района в адрес ФИО15 через ФИО5 по ... выслано повторное свидетельство о рождении серия … №…. (том 1 л.д.12,51,136).

ФИО15 отказалась от получения повторного свидетельства о рождении серия … №…, мотивируя отказ тем, что документ исполнен некачественно: фамилии, имена и отчества, а также дата рождения как прописью, так сокращенно, напечатаны по печатному тексту формы бланка повторного свидетельства о рождении. В связи с чем, ФИО15 …года обратилась с повторным заявлением о выдаче повторного свидетельства о рождении (том 1 л.д. 13-14).

…года в адрес ФИО15 из ФИО5 района направлено повторное свидетельство о рождении серия … №… от …года. (том 1 л.д. 15, 54, 104).

ФИО15 отказалась от получения повторного свидетельства о рождении серия … №… по причине его некачественного изготовления: текст напечатан очень бледно, изготовить копию с него затруднительно. Кроме того, изначально бледный текст через незначительный промежуток времени станет практически нечитаемым. (том 1 л.д.16)

Доводы ФИО15 о неправильном заполнении бланка повторного свидетельства о рождении, а именно, о неправильном написании наименования Места рождения, Места государственной регистрации, несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно п.п. «в» п.58 Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №... при выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния необходимо учитывать следующее:

в) в случае изменения административно-территориального деления либо переименования населенного пункта сведения о месте рождения, о месте смерти в бланке свидетельства указываются по состоянию на момент государственной регистрации акта гражданского состояния.

В записи акта о рождении ФИО15 от …года наименование населенного пункта места рождения указано через дефис «…». (том 1 л.д....)

Сведений о переименовании населенного пункта – места рождения ФИО15, суду не представлено.

В то же время из Архивной справки от …года, выданной Государственным архивом ФИО4 края, следует, что вопросы литературных норм написания географических названий, начинающихся «Ново-», «Старо-», «Ниже-», «Выше-» и т.п., разрабатывались на уровне Института русского языка АН СССР. В справочниках административно-территориального деления за 1968, 1976 и последующие годы, вплоть до настоящего времени, название станицы пишется слитно «…» (том 2 л.д. 106). Из письма ФИО5 района от …года следует, что согласно других актовых записей книги записей актов о рождении …сельского совета, имеющихся в книге за 1960 год, указаны следующие названия станицы …: …, …, …, …. (том 2 л.д.1-2). На основании изложенного суд приходит к выводу, что написание названия «…» с дефисом или без такового связано не с переименованием населенного пункта, а с литературными нормами написания географических объектов. Поэтому п.п. «в» п.58 Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №..., о необходимости написания в повторном свидетельстве о рождении сведений о месте рождения по состоянию на момент государственной регистрации акта гражданского состояния, а именно через дефис, на данную ситуацию не распространяется.

На основании изложенного суд приходит к выводу что, в повторном свидетельстве о рождении название места рождения ФИО15 правомерно написано без дефиса «…».

Согласно Постановлению Правительства РФ от ... №... «Каневский район» переименован в «Каневской район». В связи с этим обстоятельством и в соответствии с п.п. «в» п.58 Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №..., в повторном свидетельстве о рождении ФИО15 в графе место рождения верно указано наименование района «Каневский» - по состоянию на момент государственной регистрации акта гражданского состояния.

Согласно п.п. «г» п.58 Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №... при выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния необходимо учитывать следующее:

г) в случае если наименование органа, зарегистрировавшего акт гражданского состояния, было изменено, в графе "Место государственной регистрации" указывается наименование этого органа на момент выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Из письма Управления ФИО4 края от …года следует, что наименование органа, выдавшего ФИО15 повторное свидетельство о рождении, было изменено (том 1 л.д. 162-163). Поэтому в повторном свидетельстве о рождении наименование места государственной регистрации правомерно указано «администрация … сельского округа ФИО11 ... ФИО4 края».

Довод ФИО15 о том, что качество печатного текста в повторном свидетельстве о рождении должно обеспечить сохранность текста в течение установленного срока хранения бланка – 100 лет, основан на ошибочном толковании закона.

Согласно ст.22 Федерального закона от ... №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» срок хранения 100 лет установлен для записей актов гражданского состояния до их поступления в государственные и муниципальные архивы.

Согласно ст.7 Федерального закона от ... №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах. Каждая запись акта гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись работником органа записи актов гражданского состояния, скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния. Первые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно), составленные в пределах года, собираются в хронологическом порядке в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу). В таком же порядке собираются в актовую книгу вторые экземпляры записей.

Из приведенных норм права следует, что свидетельство о рождении не является записью акта гражданского состояния, поэтому на него не распространяется требование о сроке хранения 100 лет.

Таким образом, повторное свидетельство о рождении ФИО15 было выдано, государственная услуга была оказана в срок, предусмотренный Административным регламентом.

Действия ФИО1 ... ФИО16, не зарегистрировавшей надлежащим образом заявление ФИО15 от …года, а также вычеркнувшей информацию в учетном журнале от …года за порядковым номером …, не нарушает права и свободы ФИО15, в том числе право на получение государственной услуги по получению повторного свидетельства о рождении; не создает для Истца препятствия к осуществлению ее прав и свобод; не возлагает на Истца какую-либо обязанность и не привлекает Истца к ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО15 необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО15 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Мохова