Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-176/2017 от 12.04.2017

Судья Пашкина О. А. Дело № 7-176/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 26 апреля 2017 года жалобу К.А.Р. на решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 1 марта 2017 года,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 12 декабря 2016 года должностное лицо – член единой комиссии ФКУ «<данные изъяты>» К.А.Р. привлечена к административной ответственности по части 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 1 марта 2017 года постановление от 12 декабря 2016 года изменено, назначенное наказание снижено с 50 000 руб. до 25 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, К.А.Р. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица административного органа, указывая на то, что: дело рассмотрено судьей районного суда с нарушением подведомственности; не является субъектом, вмененного административного правонарушения; отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании К.А.Р. доводы жалобы поддержала, просила отменить принятые по делу акты.

Представитель должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление Анголенко А.В. – Вихляева Е.М., действующая на основании доверенности от 25 апреля 2017 года, просила решение судьи оставить без изменения, ввиду необоснованности доводов жалобы.

Выслушав К.А.Р., представителя должностного лица Вихляеву Е.М., изучив доводы жалобы и материалы административного дела прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Вместе с этим, согласно части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении № возбуждено административным органом определением от 13 июля 2016 года и начато административное расследование по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 6 сентября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении члена единой комиссии ФКУ «<данные изъяты>» К.А.Р.

По результатам административного расследования 12 декабря 2016 года было вынесено Постановление об административном правонарушении и привлечении К.А.Р. к административной ответственности по части 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если по делу проводилось административное расследование, то жалоба подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Местом нахождения органа, проводившего административное расследование – Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, является г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, что относиться к юрисдикции Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики.

Как следует из части 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Данное обстоятельство судьей Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики не учтено при вынесении определения от 30 декабря 2016 года о передачи жалобы К.А.Р. на постановление от 12 декабря 2016 года на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики и судьей Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики при вынесении решения от 1 марта 2017 года оставлено без внимания.

Жалоба К.А.Р. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской республике от 12 декабря 2016 года рассмотрена судьей Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таком положении решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении по подведомственности в Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

В связи с отменой вышеуказанного судебного акта по приведенным основаниям, обжалуемое решение судьи районного суда и постановление должностного лица административного органа не являлось предметом судебного рассмотрения.

При этом доводы жалобы относительно законности и обоснованности постановления должностного лица административного органа следует учесть суду при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

жалобу К.А.Р. на решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 1 марта 2017 года оставить без рассмотрения по существу.

Решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 1 марта 2017 года, отменить.

Дело об административном правонарушении передать на рассмотрение по подведомственности в Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими право обжалования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб.

Судья                                Г.Р. Багаутдинова