Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2021 ~ М-452/2021 от 08.10.2021

Производство № 2-437/2021

УИД 28RS0012-01-2021-000961-34

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2021 года                                         п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Качаловой,

при секретаре Барковой Я.В.,

с участием:

помощника прокурора Магдагачинского района Богданова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах Шестаковой Ф.Н. к Министерству социальной защиты населения Амурской области об установлении факта постоянного проживания Шестакова А.В. в жилом помещении, на день введения на территории Амурской области распоряжения Губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р регионального режима чрезвычайной ситуации,

установил:

прокурор Магдагачинского района в интересах Шестаковой Ф.Н. обратился в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Амурской области с указанным исковым заявлением, в его обоснование указав, что в прокуратуру Магдагачинского района поступило обращение Шестаковой Ф.Н. о несогласии с отказом в предоставлении выплат на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с тем, что Шестаков А.В. зарегистрирован в жилом помещении с 28.07.2021 по <адрес>.

Шестакова Ф.Н. проживала в указанном жилом помещении с детьми ФИО1, Шестаковым А.В. длительное время. В результате паводка имущество утрачено в полном объеме. Она получила региональные выплаты, федеральные выплаты положенные пострадавшим от паводка, но в предоставлении выплат на приобретение или строительство ей и членам ее семьи было отказано по причине регистрации Шестакова А.В. после введения режима ЧС.

Шестакова Ф.Н. является собственником пострадавшего жилого помещения. Шестакова Ф.Н. проживала в указанном жилом помещении с детьми: Шестаковым А.В., Шестаковым А.В. у которых отсутствуют объекты недвижимости.

Шестаков А.В. зарегистрирован в пострадавшем жилом помещении с 28 июля 2021 года.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был подтоплен в результате паводка 2021 года.

Заключением межведомственной комиссии от 08 июля 2021 года № 485, жилое помещение по адресу <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу.

29 июля 2021 года Министерством социальной защиты населения Амурской области заявителю Шестаковой Ф.Н. направлено уведомление об отказе в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с регистрацией Шестакова А.В. в пострадавшем жилом помещении с 28.07.2021.

В указанном жилом доме Шестаков А.В. проживал на день возникновения чрезвычайной ситуации.

Кроме того, решением Магдагачинского районного суда от 10 сентября 2020 года Шестаков А.В. признан членом семьи Шестаковой Ф.Н., проживающей в жилом доме по <адрес>.

На основании изложенного, прокурор Магдагачинского района просит суд установить факт постоянного проживания Шестакова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на день введения на территории Амурской области решением губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р регионального режима чрезвычайной ситуации. Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Магдагачинского района заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Шестакова Ф.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, об уважительных причинах неявки – в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявлено.

В силу положений ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом того, что ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие - не заявил, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки - суду не представил, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третьи лица ФИО1, Шестаков А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц УМВД России по Амурской области, ГУ МЧС России по Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в представленном письменном отзыве и телефонограмме просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц, администрации Черняевского сельсовета, министерства строительства и архитектуры Амурской области, губернатора Амурской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Правительства Амурской области, министерства финансов Амурской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявлено, о причинах неявки в суд не сообщено.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 N 94-р "О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области" с 26 мая 2021 года на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает территорию, в том числе, Магдагачинского района.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (далее - чрезвычайная ситуация), выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта, источником финансирования которых являются средства федерального бюджета и (или) средства областного бюджета (п. 1.1 Правил).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что Шестакова Ф.Н. является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 09.07.2012 и с 25.07.2012.

В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июне 2021 года в с. Черняево Магдагачинского района был подтоплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения Амурской области от 29.07.2021 № 06-22/6958 Шестаковой Ф.Н. отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с тем, что Шестаков А.В. зарегистрирован в утраченном жилом помещении 28.07.2021, то есть после введения режима ЧС.

В силу положений п. 1.2, п. 1.3 Правил предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении:

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, относятся их супруг или супруга, дети, родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

Право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения имеют граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исходя из содержания статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с абзацем вторым статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Магдагачинского районного суда от 11 августа 2021 года Шестаков А.В. признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, введенной распоряжением губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94 – р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области».

Кроме этого, решением Магдагачинского районного суда от 10 сентября 2021 года Шестаков А.В. признан членом семьи Шестаковой Ф.Н., собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на день введения на территории Амурской области распоряжением губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94р регионального режима чрезвычайной ситуации.

Из совокупности исследованных судом доказательств в ходе рассмотрения дела установлено, что Шестаков А.В. был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> собственником жилого помещения, его матерью Шестаковой Ф.Н., в качестве члена семьи, и проживал по указанному адресу на момент введения на территории Амурской области регионального режима чрезвычайной ситуации, с 13 февраля 2017 г. по 01 мая 2020 г. имел временную регистрацию по месту пребывания по указанному адресу, с 28 июня 2021 г. зарегистрирован по месту жительства.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание вступившие в законную силу решения суда и обстоятельства, ими установленные, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах Шестаковой Ф.Н. к Министерству социальной защиты населения Амурской области об установлении факта постоянного проживания Шестакова А.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на день введения на территории Амурской области ЧС.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает, что обращение решения к немедленному исполнению поможет истцу своевременно воспользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными для пострадавших от чрезвычайных ситуаций.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах Шестаковой Ф.Н. к Министерству социальной защиты населения Амурской области об установлении факта постоянного проживания Шестакова А.В. в жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации– удовлетворить в полном объеме.

Установить факт постоянного проживания Шестакова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> в жилом помещении, расположенном по адресу:                                      <адрес>, на день введения на территории Амурской области распоряжением губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р регионального режима чрезвычайной ситуации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

           Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

             Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                 Ю.В. Качалова

Мотивированное решение

изготовлено 22.10.2021