Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4217/2021 ~ М-2956/2021 от 09.06.2021

КОПИЯ

Дело № 2а-4217/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-004384-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года г.Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Самардаковой В.С.,

с участием административного истца Корчагина С.А.,

представителя административного ответчика вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферова Д.В. Киселевой Н.В., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика УФССП по Воронежской области Киселевой Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Корчагина Сергея Анатольевича к вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферову Дмитрию Викторовичу, Управлению ФССП по Воронежской области о признании незаконными действий, бездействия вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферова Дмитрия Викторовича, признании незаконным и отмене ответа от 02.06.2021 года № 36905/21/27821,

УСТАНОВИЛ:

Корчагин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферову Д.В. о признании незаконными действий, бездействия вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферова Д.В., признании незаконным и отмене ответа от 02.06.2021 года № 36905/21/27821.

В обоснование требований указано, что 13.05.2021 г. в УФССП России по Воронежской области в ходе личного приема административным истцом было подано заявление, в котором он просил провести проверку по исполнительному производству № 37427/21/36035-ИП от 18.03.2021 г. вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферова Д.В., однако последний, по мнению административного истца, проигнорировал доводы заявления Корчагина С.А., не провел проверку должным образом, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Определением судьи от 23.06.2021 г. в порядке подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица - взыскатель по исполнительному производству Корчагина О.В.

Административный истец Корчагин С.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель административного ответчика вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферова Д.В. по доверенности Киселева Н.В., также действующая по доверенности в интересах Управления ФССП по Воронежской области, возражала против удовлетворения административных исковых требований Корчагина С.А., представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому 13.05.2021 г. административным истцом на личном приеме в УФССП России по Воронежской области оставлено заявление о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Сарычевой А.В., допущенных в рамках исполнительного производства № 37427/21/36035-ИП. По итогам его рассмотрения вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферовым Д.В. 02.06.2021 г. был подготовлен и направлен в адрес заявителя ответ, на момент рассмотрения заявления Корчагина С.А. оснований для его удовлетворения не было.

Заинтересованное лицо Корчагина О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).

Указанной статьей определен перечень обязанностей главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, к числу которых, в числе прочих, относится осуществление руководства деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организация в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности и осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 10 указанного Федерального закона должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его.

Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года № 682 утверждена Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция).

Пунктом 15.2 указанной Инструкции установлено, что в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам деятельности Федеральной службы судебных приставов России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

В соответствии с пунктом 15.6.2.4 Инструкции Федеральная служба судебных приставов, в том числе дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом пунктом 15.7.3 Инструкции установлено, что письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) службы судебных приставов России, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Установлено, что 18.03.2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Носовой Ж.Г. было возбуждено исполнительное производство № 37427/21/36035-ИП в отношении должника Корчагина С.А., взыскатель Корчагина О.В., предмет исполнения: алименты на содержание детей.

26.04.2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Сарычевой А.В. был объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего Корчагину С.А.

04.05.2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Сарычевой А.В. обращено взыскание на денежные средства должника Корчагина С.А., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Сарычевой А.В. от 04.05.2021 года должнику Корчагину С.А. ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с даты вынесения постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Сарычевой А.В. от 04.05.2021 года Корчагину С.А. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 156645 рублей по состоянию на 01.05.2021 года.

Также постановлениями судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Сарычевой А.В. от 04.05.2021 года копия исполнительного документа направлена по месту работы должника в <данные изъяты>

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Сарычевой А.В. от 07.05.2021 года Корчагину С.А. определена задолженность по алиментам в размере 122006 рублей по состоянию на 01.05.2021 года.

13.05.2021 г. в ходе личного приема, проводимого вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферовым Д.В., Корчагиным С.А. было подано заявление, из которого следует, что в производстве Коминтерновского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство № 37427/21/36035-ИП. В заявлении указано, что судебный пристав-исполнитель Сарычева А.В., производя в отношении Корчагина С.А. исполнительные действия, не извещает его об этом, а также не предоставляет установленный законом срок для добровольного исполнения. Корчагин С.А. считает действия судебного пристава-исполнителя Сарычевой А.В., выразившиеся в наложении ареста на денежные средства и транспортное средство должника, незаконными. В связи с чем Корчагин С.А. просил отменить наложение ареста на денежный счет, транспортное средство, привлечь судебного пристава-исполнителя Сарычеву А.В. к дисциплинарной ответственности.

02.06.2021 г. за № 36905/21/27821 заместителем руководителя Алферовым Д.В. Корчагину С.А. был дан ответ, согласно которому Корчагину С.А. разъяснялось, что поскольку у должника имеется задолженность по исполнительному производству, в настоящее время основания для отмены постановлений об аресте денежных средств на счете и о запрете совершения регистрационных действий в отношении автотранспортного средства отсутствуют.

Наличие в оспариваемом ответе разъяснений о невозможности выдачи Корчагину С.А. копии постановления об окончании исполнительного производства, содержащей ссылку на сетевую папку с оскорбительным заголовком, в связи с рассмотрением в Коминтерновском районном суде г.Воронежа искового заявления с указанием данных доводов, то есть за пределами требований заявления Корчагина С.А., поданного 13.05.2021 г., расценивается судом как ответ по результатам личного приема.

Из приобщенной к материалам дела копии определения судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 15.03.2021 года усматривается, что судом отказано в принятии административного искового заявления в части требований Корчагина С.А. о привлечении к административной ответственности судебных приставов-исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В., Носовой Ж.Г., Сарычевой А.В. по ст. 5.61, 5.59 КоАП РФ в связи с рассмотрением заявления в ином судебном порядке.

С доводами истца о не проведении административным ответчиком вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферовым Д.В проверки по результатам рассмотрения его обращения, неполноте ответа суд не может согласиться.

Как следует из пояснений истца Корчагина С.А. устная беседа в ходе личного приема 13.05.2021 года длилась более 2 часов, истец осуществлял аудиозапись беседы, поставив об этом в известность вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферова Д.В. На устные вопросы истца давались устные ответы.

Несогласие административного истца с ответом вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферова Д.В. от 02.06.2021 года, содержание в оспариваемом письменном ответе от 02.06.2021 года информации по другим вопросам, помимо указанных в письменном обращении, не свидетельствует о бездействии административного ответчика, а также о нарушении прав, свобод и законных интересов Корчагина С.А.

Оценивая представленные доказательства, доводы и возражения сторон спора, суд приходит к выводу, что поступившее в ходе личного приема в Управление ФССП по Воронежской области заявление Корчагина С.А. рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, ответ дан по существу заявления и в установленные сроки.

Кроме того, 05.07.2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Сарычевой А.В. исполнительное производство № 37427/21/36035-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Корчагина С.А. к вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферову Д.В., Управлению ФССП по Воронежской области о признании незаконными действий, бездействия вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферова Д.В., признании незаконным и отмене ответа от 02.06.2021 года № 36905/21/27821.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Корчагина Сергея Анатольевича к вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферову Дмитрию Викторовичу, Управлению ФССП по Воронежской области о признании незаконными действий, бездействия вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферова Дмитрия Викторовича, признании незаконным и отмене ответа от 02.06.2021 года № 36905/21/27821, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

РЎСѓРґСЊСЏ: РїРѕРґРїРёСЃСЊ Р›.Р’. РђРЅРёСЃРёРјРѕРІР°

Мотивированное решение

изготовлено 03.08.2021 года