Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-13/2013 от 09.01.2013

Судья Румянцева И.М. Дело № 21-13/2013

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Сажин А.В.

при секретаре ...

рассмотрев 16 января 2013 года жалобу Отдела надзорной деятельности г.Инты УНД ГУ МЧС России по РК на постановление судьи Интинского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2012 года, по которому

отменено постановление заместителя главного государственного инспектора г.Инты по пожарному надзору от 19.06.2012 № 101 о привлечении Администрации МО ГО «Инта» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации МО ГО «Инта» прекращено.

УСТАНОВИЛ:

15.06.2012 государственным инспектором г.Инты по пожарному надзору составлены протоколы № 99, № 100 и № 101 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении администрации МО ГО «Инта».

Судьей вынесено приведенное выше постановление.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Отдел надзорной деятельности г.Инты УНД ГУ МЧС России по РК обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить.

Изучив материалы дела, считаю, что оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Из обстоятельств дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором г.Инты по пожарному надзору в здании общежития администрации МО ГО «Инта», расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. По результатам проверки в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» составлены протоколы № 99, № 100 и № 101 об административных правонарушениях в области пожарной безопасности по ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ.

В результате проверки установлено, что в здании общежития администрации МО ГО «Инта», расположенного по адресу: ..., нарушаются (не выполняются) требования Приказа МЧС ПФ от 12.12.2007 № 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», а именно: руководители и работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности не обучены пожарно-техническому минимуму в соответствии с требованиями п.31, п.32, п.36, п.37 НПБ № 645, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Кроме того в указанном здании нарушаются (не выполняются) требования Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; нормы пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», а именно: не произведено испытание пожарных кранов на водоотдачу с составлением акта, п.55, п.61 Правил противопожарного режима в РФ; пожарные шкафы не обеспечены рукавами и стволами, п. 57 Правил противопожарного режима в РФ; конструкции пожарных шкафов (ПШ) выполнены не в соответствии с НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; электросветильники не оборудованы колпаками (рассевателями), предусмотренными конструкцией светильников, п.42 (в) Правил противопожарного режима в РФ; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители), п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Также установлено нарушение (невыполнение) требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих замене автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; ГОСТ Р 12.2143-2009 «Системы стандартов безопасности труда. Системы люминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», а именно: здание общежития не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), п.3, п.4 табл.1 п.6:1НПБ 110-03; здание общежития не оборудовано системой оповещения и управления людей при пожаре (СОУЭ) табл.2 п.18 НПБ 104-03; отсутствуют (не разработаны в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009) и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара. Правила противопожарного режима в РФ, п.7; ГОСТ Р 12.2143-2009 «Системы стандартов безопасности труда. Системы люминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» п. 6.2, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора г.Инты по пожарному надзору Лапина О.П. от 19.06.2012 № 101 администрации МО ГО «Инта» за нарушение требований пожарной безопасности в Российской Федерации назначен административный штраф в размере 150 000 руб.

В материалах дела имеется решение Интинского городского суда Республики Коми от 11.01.2012 по делу № ... о возложении обязанности в срок до 01.04.2012 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в том числе по зданию, расположенному по адресу: ..., вступившее к моменту рассмотрения данного административного дела в законную силу.

Решением суда установлено, что ... утратил статус специализированного жилищного фонда, надлежащим ответчиком по делу является ТСЖ «...», осуществляющее управление данным многоквартирным домом. Именно ТСЖ «...» обязано обеспечивать надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, благоприятные и безопасные условия проживания граждан в нем, в том числе соблюдение требований пожарной безопасности. В связи с этим решением суда на ТСЖ «...» возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в отношении указанного многоквартирного дома.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит нормы о преюдиции, судья обоснованно при разрешении дела учел приведенные выше обстоятельства, и пришел к правильному выводу об отмене постановления административного органа и о прекращении в отношении юридического лица администрации МО ГО «Инта» производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, применив по аналогии нормы гражданского процессуального права.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Интинского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу Отдела надзорной безопасности г.Инты УНД МЧС России по РК – без удовлетворения.

Судья А.В. Сажин