Решение по делу № 12-25/2018 от 27.12.2017

Дело № 12-25/18

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2018 год                                     г.Саратов

Судья Лненинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Нуштаевой Н.А., рассмотрев административное дело по жалобе <данные изъяты> ООО Компания «Кронверк» Григорьева С.В. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области ФИО3 № 3-269/2017 от 23 ноября 2017 года о привлечении юридического лица ООО Компания «Кронверк» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях,

установил:

14 ноября 2017 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области Севенкиной Ю.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № на основани которого в отношении ООО Компания «Кронверк» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях.

    Постановлением № 3-269/2017 от 23.11.2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области ФИО3, ООО Компания «Кронверк» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Считая указанное постановление незаконным <данные изъяты> ООО Компания «Кронверк» Григорьев С,В. подал жалобу, в которой просил отменить указанное постановление как вынесенное незаконно, по тем основаниям, что не установлены обстоятельства, подлежащие обязательному установлению, а именно: время и место совершения административного правонарушения, состав грунта, выгружаемого из транспортных средств.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях, заслушав защитника юридического лица Головань А.А., исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответветствии с частями 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушении указанных норм в материалах дела об административных правонарушении в отношении ООО Компания «Кронверк» отсутствуют сведения надлежащем извещении законного представителя юридического лица - <данные изъяты> ООО Компания «Кронверк» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также сведения о направлении в ООО Компания «Кронверк» указанного протокола.

В соответствии с частью 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица - <данные изъяты> ООО Компания «Кронверк» о месте и времени рассмотрения дела.

Данные нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях влекущим отмену постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области ФИО3 и направление дела на новое рассмотрение.

Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в частности, данные о месте и времени совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как видно из протокола об административном правонарушении, постановления о назначении наказания в описательной части события административного правонарушения не указано время и неконкретизировано место совершения административного правонарушения: не указано место расположения земельного участка на котором организована свалка строительных отходов с указанием его адреса (регион, город, район и т.д.).

Как следует из протокола об административном правонарушении, постановления о назначении наказания, незаконная свалка строительных отходов осуществлялась на разных земельных участках, что предполагает совершение различных действий по времени и месту их совершения, и связи с этим должностному лицу следовало решить вопрос о квалификации действий лица, причастного к организации незаконного размещения строительных отходов, по каждому земельному участку.

Кроме того, в материалах дела об административных правонарушении в отношении ООО Компания «Кронверк», отсутствуют доказательства принадлежности земельных участков, вид разрешенного использования.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях влекущим отмену постановления должнотсного лица и направление дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области ФИО3 № 3-269/2017 от 23 ноября 2017 о привлечении юридического лица ООО Компания «Кронверк» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                        О.А. Корогодин