Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4187/2013 ~ М-3866/2013 от 05.11.2013

Дело № 2-4187/2013

            Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ       РОССИЙСКОЙ        ФЕДЕРАЦИИ

« 12 » декабря 2013 года                                                 г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области

в      с о с т а в е:

председательствующего судьи                           Л.А. Курановой,

с участием истца                        А.В. Золотарева,

представителя ответчика                            К.С. Валентовой,

при секретаре                                            Е.Н. Куликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарева А. В. к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г.Новосибирска» об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Золотарев А.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г.Новосибирска об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

    В иске указал, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области от xx.xx.xxxx __ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом в решении УПРФ указано, что такой стаж составляет 26 лет 7 месяцев 24 дня.

С данным решением истец не согласен, поскольку считает, что у него возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании статьи 27 пункта 1 подпункта 20 Федерального закона от xx.xx.xxxx № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно нормам которого трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на момент подачи заявления о ее назначении в УПРФ Заельцовского района г. Новосибирска составлял 30 лет 8 месяцев 11 дней. Ответчиком не включен в льготный период стаж работы истца в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и интенсивной терапии ЗАО «Медицинский центр «Авиценна» в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, а также в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ЗАО «Медицинский центр «Авиценна» в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, поскольку Закрытое акционерное общество не предусмотрено Списком от xx.xx.xxxx должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        Истец просит суд признать за ним право на получение трудовой пенсии по старости досрочно, признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г.Новосибирска от xx.xx.xxxx __ об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в части исключения из стажа для назначения пенсии периодов работы врачом-анестезиологом-реаниматологом в ЗАО Медицинский центр «Авиценна», установить тождественность выполняемых им функций в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и интенсивной терапии-стационара ЗАО Медицинский центр «Авиценна» в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г., в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г.Новосибирска включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периоды его работы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и интенсивной терапии ЗАО Медицинский центр «Авиценна»; с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ЗАО Медицинский центр «Авиценна», обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г.Новосибирска произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости с xx.xx.xxxx.

В судебном заседании истец доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, дополнительных доводов не привел..

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала и пояснила, что с предъявленными требованием управление ПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска не согласно, поскольку «закрытое акционерное общество» не предусмотрено Списком от xx.xx.xxxx должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем Золотареву А.В. не был включен в льготный период стаж работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и интенсивной терапии ЗАО «Медицинский центр «Авиценна» в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, а также в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ЗАО «Медицинский центр «Авиценна» в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, и было правомерно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

        Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела на имя Золотарева А.В. находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и интенсивной терапии ЗАО «Медицинский центр «Авиценна», а в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ЗАО «Медицинский центр «Авиценна» (л.д. 25, 42).

Согласно должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и интенсивной терапии, утвержденной генеральным директором ЗАО Медицинский центр «Авиценна», врач-анестезиолог-реаниматолог обязан: назначать вид обезболивания с учетом состояния пациента, особенностями оперативного вмешательства или тактики ведения родов; строго соблюдать методики оказания специализированной помощи в анестезиологии и реанимации в соответствии с требованиями МЗиСР РФ; врач-анестезиолог-реаниматолог несет ответственность за своевременность и качество проводимого лечения и анестезиологического пособия. Согласно должностной инструкционной карте, утвержденной генеральным директором ЗАО Медицинский центр «Авиценна», Золотарева А.В. он обязан назначать вид обезболивания с учетом состояния пациента, особенностями оперативного вмешательства или специального метода обезболивания или тактики ведения реанимационных пациентов; обеспечивать надлежащий уровень специального обследования пациентов, проведение обезболивания и оказание анестезиологической и реаниматологической помощи пациентам на уровне современных достижений медицинской науки и практики; назначать комплексное лечение с учетом состояния пациента, особенностями течения патологического процесса, рекомендациями лечащего врача и консультантов (л.д. 43-44, 45-46).

ЗАО Медицинский центр «Авиценна» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе на осуществление работ (услуг) по анестезиологии и реаниматологии. В его составе есть стационар, в который входит, в том числе, отделение анестезиологии-реанимации (л.д.51-56).

Согласно Положению о подразделении анестезиологии и интенсивной терапии стационара ЗАО Медицинский центр «Авиценна» (л.д.49-50), утвержденному генеральным директором ЗАО Медицинский центр «Авиценна», основными задачами подразделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

Согласно указанному Положению о подразделении, для выполнения поставленных задач персонал подразделения, в том числе, проводит по показаниям реанимацию больным, ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичные задачи отделения и функции персонала предусмотрены Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденным приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841.

Действующим в настоящее время Положением об организации деятельности отделения анестезиологии-реанимации медицинской организации, утвержденным приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 919н, так же предусмотрены функции отделения по проведению анестезии, интенсивному наблюдению и интенсивному лечению, реанимации пациентам при угрожающих жизни состояниях.

На работу в отделение анестезиологии и интенсивной терапии ЗАО Медицинский центр «Авиценна» (на врачебные должности) принимались специалисты, имеющие законченное высшее медицинское образование и первичную специализацию по специальности «анестезиология и реаниматология» со стажем работы не менее 3-х лет. В настоящее время такие же требования предъявляются к специалистам при приеме на работу в отделение анестезиологии-реанимации.

Судом установлено, что на подразделение анестезиологии и интенсивной терапии стационара ЗАО Медицинский центр «Авиценна» были возложены задачи проведения пациентам анестезии, реанимации и интенсивной терапии.

В пункте б «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указано, что «в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:.. . в стационарах,.. . являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей)». Ранее действовавшая редакция данного пункта предусматривала лишь структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений, однако она была отменена Постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 № 449. Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П было признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что «лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях, перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил».

В пункте 2 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», к которому отсылает п.5 Правил, содержится структурное подразделение «отделения (группы, палаты...) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии» и должность «врач-анестезиолог-реаниматолог».

        В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из п. 18 Постановления Пленума следует, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от xx.xx.xxxx года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно п. 19 Постановления Пленума периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Таким образом, период работы Золотарева А.В. врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации ЗАО Медицинский центр «Авиценна» с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. подлежит включению в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, а выполняемые Золотаревым А.В. функции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и интенсивной терапии стационара ЗАО Медицинский центр «Авиценна» в период с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. подлежит признанию тождественным функциям врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации.

Стаж Золотарева А.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на xx.xx.xxxx. составлял 30 лет 8 месяцев 11 дней, следовательно, он имел право на досрочную трудовую пенсию и ему отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости неправомерно и не обоснованно.

Суд находит, что истцу во включении спорного периода в трудовой стаж отказано неправомерно, период с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. подлежит включению в трудовой стаж Золотарева А.В.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░..

            ░░░░░░░░    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» __ ░░ xx.xx.xxxx ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░ xx.xx.xxxx ░░░░ ░░ xx.xx.xxxx ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ xx.xx.xxxx ░░░░ ░░ xx.xx.xxxx ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░», ░ xx.xx.xxxx ░░░░ ░░ xx.xx.xxxx ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░».

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ – xx.xx.xxxx ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░     «░░░░░░░» ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18.12.2013 ░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-4187/2013

░░░░░-                                ░░░░░░░░░-

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ «_____»___________________2014 ░░░░

░░░░░-