Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4634/2020 ~ М-3379/2020 от 19.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2020 года                                                                       г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                    Кузьминой А.В.

при секретаре                                                               Фоминой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное Управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании выполнить работы по обеспечению требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 83 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ обратился в суд с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2020 года выполнить работы по содержанию общежития специализированного жилищного фонда Минобороны РФ по адресу: АДРЕС, а именно: оборудовать общежитие автоматической системой пожарной сигнализацией, оборудовать общежитие системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудовать общежитие огнетушителями, обеспечить их своевременный осмотр и перезарядку, оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, устранить нарушения изоляции электропроводов, перекатать пожарные рукава на новую скатку, присоединить пожарные рукава к пожарным кранам.

В обоснование требований указал, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Московской области, однако надлежащее требования пожарной безопасности в общежитии не обеспечило. По результатам ранее проведенных проверок в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ возбуждены производства об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Контрольной проверкой, проведенной 24.03.2020 г. установлено, что ранее выявленные нарушения управляющей организацией не устранены. Допущенные нарушения не обеспечивают сохранность жилищного фонда Минобороны РФ, создают угрозу безопасности проживания в общежитии военнослужащих и членов их семей, нарушают их жилищные права, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Военный прокурор 83 военной прокуратуры гарнизона – требования поддерживал.

Истец ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ - не явился, извещен в установленном порядке, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому, исковые требования военного прокурора поддержал в полном объеме, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ - в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания.

В силу ст. ст. 12, 167 ГПК РФ, суд, с учетом имеющихся заявлений о рассмотрении дела в отсутствии, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежаще извещенных о рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. ст. 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно ст. 420 ГК РФ, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

83 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности при содержании общего имущества собственников помещений общежития специализированного жилищного фонда Минобороны РФ по адресу: АДРЕС

Установлено, что общежитие находится в собственности Российской Федерации. На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 передаточным актом от 20.08.2011 г. здание общежития передано в оперативное управление ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ (л.д.11-17).

В целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, между Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 28.08.2018 №-УЖФ/ВКС-1 (далее - Договор) (ранее в период с 01.10.2017 действовал договор управления жилищным фондом от 02.10.2017 № между теми же сторонами).

Согласно пунктам 2.1, 3.1 и 8.7 (гл. 10 п. 8.7) Договора ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязалось с 01.09.2018 осуществлять управление и эксплуатацию жилищным фондом, указанным в Перечне жилищного фонда (Приложении № 1 к Договору) в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, в том числе: обеспечить содержание и ремонт общего имущества в общежитии в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. В случае оказания услуг ненадлежащего качества ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязалось устранить все выявленные недостатки за свой счет.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в нарушение вышеуказанных требований закона надлежащее выполнение требований пожарной безопасности в общежитии не обеспечило, что подтверждается актом проверки исполнения требований пожарной безопасности при эксплуатации общежития от 24.03.2020 г., составленным в ходе контрольной проверки 83 военной прокуратурой гарнизона (л.д. 29-30).

Так, здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Регламента; п. 4, 14 таб. 1, 3 НПБ 110-3).

здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Регламента; п. 5.1 табл. 2 НПБ 104-03).

периодический осмотр, проверка, а также своевременная перезарядка огнетушителей не проводится (нарушение п.478 ППР РФ).

в здании осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение п. 42 ППР РФ).

электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, допускается подключение световых приборов с изменением предусмотренной конструкции светильника (нарушение п. 42 ППР РФ).

пожарные рукава не перекатаны на новую скатку и не присоединены к пожарным кранам (нарушение п. 57 ППР РФ).

не обеспечивается выполнение требований ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (нарушение п. 14 ППР РФ).

По результатам ранее проведенных 83 военной прокуратурой гарнизона проверок в сфере обеспечения пожарной безопасности при содержании общего имущества в общежитии военным прокурором 83 военной прокуратуры гарнизона 20.02.2018 г. и 31.05.2019 г. в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возбуждены производства об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 (нарушение требований пожарной безопасности).

Контрольной проверкой, проведенной 24.03.2020 г., установлено, что ранее выявленные нарушения управляющей организацией не устранены, что подтверждается актом проверки от 24.03.2020 г.

Допущенные ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нарушения требований закона в сфере обеспечения пожарной безопасности носят систематический характер и свидетельствуют о бездействии указанной управляющей организации в указанной сфере в течение всего периода управления им.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации (приложение №1), имущество Вооруженных Сил РФ относится исключительно к федеральной государственной собственности.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что имущество Вооруженных Сил РФ является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 9 Указа Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащие находятся под защитой государства. Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация этих мер возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает то обстоятельство, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ систематически уклоняется от возложенных обязанность по обеспечению сохранности жилищного фонда Минобороны РФ, о чем свидетельствуют результаты неоднократных проверок, а также неоднократное привлечение к административной ответственности. Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ об обязании выполнить работы по обеспечению требований пожарной безопасности, - удовлетворить.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в срок до 31 декабря 2020 г. выполнить работы по обеспечению требований пожарной безопасности общежития специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ по адресу: АДРЕС, а именно:

-    оборудовать общежитие автоматической системой пожарной сигнализацией;

-    оборудовать общежитие системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-    оборудовать общежитие огнетушителями, обеспечить их своевременный осмотр и перезарядку;

-    оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников,

-    устранить нарушения изоляции электропроводов,

-    перекатать пожарные рукава на новую скатку,

-    присоединить пожарные рукава к пожарным кранам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ