Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2143/2011 ~ М-1393/2011 от 17.02.2011

                                                                                                                          2-2143/2011                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминой А.В.

при секретаре Матвеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сенаторова И.В. к администрации ... района об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

         Истец обратился в суд с иском к администрации ... района об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 20000 кв. м., с кадастровым №..., расположенного по адресу: АДРЕС, из земель населенных пунктов для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей. В обоснование исковых требований указал, что на основании договора купли-продажи является собственником жилого дома №..., расположенного по адресу: АДРЕС. Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым №..., находящемся у истца в пользовании на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ним, ФИО1 и ФИО2 Обратившись в администрацию ... района с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в аренде, ему было отказано по тем основаниям, что арендодателем участка является Министерство имущественных отношений Московской области, в то время как своим ответом комитет по строительству и земельным отношениям указывает на то, что спорный участок не относится к федеральной собственности. Кроме того, участок Постановлением Правительства Московской области № 592/25 от 29.06.06 г. переведен из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли поселений». Считает, что отказ администрации противоречит действующему законодательству и просит обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 20000 кв. м., с кадастровым №..., расположенного по адресу: АДРЕС, из земель населенных пунктов для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей.

Истец в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик - представитель администрации ... района, надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством имущественных отношений Московской области и  ГУП "наименование 1" заключен договор аренды земельного участка по адресу: АДРЕС /л.д. 41-46/.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУП "наименование 1" и ЗАО «"наименование 2"» заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения /л.д. 33-39/.

В соответствии со ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области № 592/25 от 29.06.06 г. спорный земельный участок переведен из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли поселений» /л.д. 20/.

ДД.ММ.ГГГГ. между ЗАО «"наименование 2"» и ООО «наименование 3»  заключен договор №... о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель поселений      /л.д. 28-32/.

Между ООО «наименование 3» и ФИО1, ФИО3 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды /л.д. 24-26/.

На арендованном участке ФИО1. и ФИО3 выстроен жилой дом площадью 103,7 кв. м, который стал объектом продажи между ними и Сенаторовым И.В. ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 10-13/.

Установлено, что Глава администрации ... района обратился в комитет ГД РФ по строительству и земельным отношениям по вопросу выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Своим письмом комитет ГД РФ по строительству и земельным отношениям №... от ДД.ММ.ГГГГ. сообщил, что в аренде находятся земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые ранее были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному предприятию, учрежденному "наименование 4". В порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования ГУП "наименование 4" заключило договор аренды указанных участков и впоследствии переуступило право аренды. Таким образом земельные участки в настоящее время не находятся в аренде или в постоянном (бессрочном) пользовании у ГУП "наименование 4", следовательно, указанные участки не относятся к федеральной собственности.

Согласно договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО2 передали свои права и обязанности по договору аренды Сенаторову И.В. /л.д. 212-23/.

Согласно действующего законодательства ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» к федеральной собственности относятся земельные участки, которые находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также организаций, созданных государственными академиями наук или подведомственных таким государственным академиям наук.

В судебном заседании установлено, что спорный участок ранее находился у юридических лиц, который ранее был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользовании ГУП "наименование 4". В настоящее время спорный участок находится в аренде у Сенаторова И.В. В порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования ГУП "наименование 4" заключило договор аренды земельного участка и впоследствии переуступило право аренды юридическому лицу.

Таким образом, спорный участок не находится в аренде или постоянном (бессрочном) пользовании у ГУП "наименование 4". Следовательно, не относится к федеральной собственности. Земельные участки, не перечисленные в ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» и ст. ст. 17-19 ЗК РФ относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.01 г. по общему правилу органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

П.п. 1.1. п. 1 ст. 36 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: 1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; 2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов РФ или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов РФ.

Сенаторов И.В. обратился в администрацию ... района с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка находящегося у него в аренде /л.д. 53/.

Письмом №... от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в заключении договора купли-продажи в связи с тем, что арендодателем спорного участка является Министерство имущественных отношений Московской области        /л.д.52/.

В соответствии с п. 8 ст. 22 ЗК РФ при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством.

Нормы действующего законодательства предусматривают, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Однако, несмотря на указание законодателя на свободу заключения договоров, отдельные нормы действующего законодательства, а также положения добровольно принятых сторонами обязательств могут предусмотреть возможность обязательного заключения того или иного вида договора, в том числе договора аренды или купли-продажи.

В соответствии с п. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Стороной истца в адрес ответчика направлен проект договора купли-продажи земельного участка со всеми существенными условиями соответствующего требованиям действующего законодательства /л.д.17-19/. До настоящего времени ответа не последовало, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд.

Суд полагает возможным обязать ответчика заключить договор купли-продажи с Сенаторовым И.В. на предложенных условиях, поскольку представленный проект соответствует требованиям закона и не нарушает чьих- либо прав и интересов.

В силу ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств в опровержение доводов истца.

Суд, исследовав представленные материалы дела в их совокупности, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.12, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию ... района заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 20000 кв. м., с кадастровым №..., расположенного по адресу: АДРЕС, из земель населенных пунктов для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей с Сенаторовым И.В..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: