Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-517/2022 ~ М-320/2022 от 14.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2022 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Тепловой С.Н.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-517/2022 по административному исковому заявлению Потапова Д.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения в части внесения изменения в ЕГРН, возложение обязанности по внесению изменений в ЕГРН в части назначения и наименования помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Потапов Д.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения в части внесения изменения в ЕГРН, возложение обязанности по внесению изменений в ЕГРН в части назначения и наименования помещения, указав, что Потапову Д.В. на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 58,5 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На основании решения Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира признана нежилым помещением, после чего была зарегистрирована с назначением: «нежилое помещение» и с наименованием «нежилое помещение».

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведен поворот исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения изменения в ЕГРН о назначении помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с «нежилого помещения» на «жилое помещение».

В марте 2022 г. Потапов Д.В. узнал, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внесло изменения в ЕГРН в части наименования помещения с «нежилого» на «квартиру», и в части назначения помещения с «нежилого помещения» на «жилое помещение». До настоящего времени административный ответчик не уведомил Потапова Д.В., когда и на основании какого решения были внесены изменения в ЕГРН в части наименования и назначения помещения.

Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ не содержит характеристик позволяющих идентифицировать спорное помещение как жилое.

Административный истец просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в части внесения изменения в ЕГРН о назначении помещения с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> «нежилого помещения» на «жилое помещение». Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в части внесения изменения в ЕГРН о наименовании Помещения с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> «нежилого помещения» на «квартиру». Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить нарушенное право и законные интересы Потапова Д.В. в течение 7 рабочих дней путем внесения изменения в ЕГРН в части о назначения <адрес>ю 58,5 кв. м. с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> «жилого помещения» на «нежилое помещение». Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить нарушенное право и законные интересы Потапова Д.В. в течение 7 рабочих дней путем внесения изменения в ЕГРН в части наименования <адрес>ю 58,5 кв. м. с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> «квартиры» на «нежилое помещение».

В судебном заседании административный истец Потапов Д.В. и его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, также уточнили требования в части внесения изменений административным ответчиком в связи с преждевременностью, так как не представлены документы, которые необходимы для внесения записи в реестр согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подтверждающие соответствие данного помещения характеристикам жилого (назначению).

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, относительно удовлетворения административных исковых требований возражала, полагая, что доводы, изложенные административным истцом, несостоятельными, а принятое в рамках компетенции государственного органа решение является законным и обоснованным.

Представители заинтересованных лиц - Администрации Ленинского внутригородского района г. Самары, ПАО «Транскапиталбанк» в судебное заседание не явились, извещались о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии со статьей 65 Закона № 218-ФЗ государственный регистратор прав имеет права и несет обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в объеме полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости и государственной регистрации прав осуществляются органом регистрации - Росреестром и его территориальными органами.

На территории Самарской области таким органом является Управление Росреестра по Самарской области.

Судом установлено, что Потапов Д.В. является собственником помещения площадью 58,5 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. 13-14).

В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ квартира, по адресу: <адрес>, признана нежилым помещением, после чего была зарегистрирована с назначением: «нежилое помещение» и с наименованием «нежилое помещение».

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", установлено, что в разделе «Исходные данные» указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план. Согласно разделов «Исходные данные» и «Заключение кадастрового инженера» технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, он подготовлен на основании судебных актов.

По результатам правовой экспертизы, ввиду отсутствия оснований для приостановления государственного кадастрового учета, предусмотренных статьей 26 Закона о регистрации №218-ФЗ, заявленные действия были проведены и в сведения ЕГРН были внесены изменения в части площади, назначения и, как следствие, исключено наименование «Квартира», выдана соответствующая выписка.

В выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ № не содержится какого-либо наименования в соответствующей графе, ввиду того, что в представленном техническом плане оно также отсутствовало, в судебных актах не указывалось. Наименование для нежилого помещения не является обязательной характеристикой. Основания для сохранения прежнего наименования «Квартира» у объекта с назначением «Нежилое помещение» у государственного регистратора не имелись, иное означало бы прямое противоречие самими приведенным понятиям.

Таким образом, государственный кадастровый учет изменений Объекта с кадастровым номером № был проведен по заявлению и на основании технического плана, подготовленного с учетом судебных актов.

Определением Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации Ленинского внутригородского района г. Самары удовлетворено, решение Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Потапова Д.В. о переводе жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> нежилое отказано.

Определением Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ произведен поворот исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения изменения в ЕГРН о назначении помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с «нежилого помещения» на «жилое помещение».

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Самары была направлена в Управление и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, копия определения Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ о повороте исполнения решения Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения изменений в ЕГРН сведений о назначении помещения с кадастровым номером № с нежилого помещения на жилое помещение.

Как установлено ст. 433 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Таким образом, осуществление поворота исполнения решения Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ представляет собой восстановление сведений об объекте с кадастровым номером №.

Положениями ст. 13 ГПК РФ прямо установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность предусмотренную федеральным законом.

Восстановление сведений ЕГРН на основании решения об осуществлении поворота исполнения судебного акта не предусматривает применение положений статьи 14, статьи 17 Закона о регистрации №218-ФЗ (предоставление заявления, оплата государственной пошлины).

Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ судебный акт был исполнен, в ЕГРН в отношении назначения Объекта недвижимости с кадастровым номером № восстановлены сведения с указанием «жилое».

В соответствии с пунктом 10 части 5 статьи 8 Закона о регистрации №218-ФЗ назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости, которые подлежат внесению в сведения ЕГРН.

Согласно ч.3 ст. 8 названного закона к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решения (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в пopядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, на основании определения Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен возврат в предыдущее состояние сведений ЕГРН.

В соответствии с пунктом 23 части 4 статьи 8 Закона о регистрации № 218-ФЗ, если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, то вид жилого помещения может быть или комната квартира. Других видов жилых помещений в многоквартирных домах действующим законодательством не предусмотрено

Соответственно реквизит «наименование» был заполнен с учетом вышеуказанных требований Закона о регистрации №218-ФЗ.

Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

Доводы административного истца с иным толкованием положений законодательства о государственной регистрации недвижимости не подтверждают неправильного применения органом регистрационного учета норм материального права, лишены бесспорных правовых аргументов.

Принимая решение, государственный регистратор должен исходить из требований Гражданского кодекса РФ, Закона о регистрации №218-ФЗ. Закона о кадастровой деятельности №221-ФЗ.

С учетом указанных обстоятельств у административного ответчика имелись основания для осуществления возврата в предыдущее состояние сведение в ЕГРН, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Потапова Д.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения в части внесения изменений в ЕГРН, возложении обязанности по внесению изменений в ЕГРН в части назначения и наименования помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2022 года.

Председательствующий: