Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2899/2016 ~ М-2781/2016 от 05.07.2016

Дело 2-2899/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи         Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания             Тихоновой Г.Ф.,

с участием представителя истца                 Чиркиной Э.И.,

31 августа 2016 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева С.В. к Департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда о признании распоряжения незаконным, понуждении предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

Кондратьев С.В. обратился в суд с иском, в котором просит суд признать незаконным распоряжение Департамента земельных ресурсов Администрации Волгограда №-рз от ДД.ММ.ГГГГ «О невозможности предоставления земельного участка с учетным номером №, кадастровым номером № в собственность бесплатно», возложить на Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда обязанность предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований Кондратьев С.В. указал, что в 1982 году по частной расписке приобрел у ФИО4 жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. С указанного времени он открыто и непрерывно владеет данным домом как своим собственным. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда для решения вопроса о предоставлении ему земельного участка № по <адрес> в собственность бесплатно в рамках Закона Волгоградской области №123-ОД от 14 июля 2015 года. Обжалуемым распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка. В качестве причины такого отказа указано, что ранее он уже реализовал право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка. Считает данное распоряжение незаконным, поскольку ранее ему был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства в рамках Закона «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединений граждан». В настоящее время он впервые обратился за реализацией своего права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в рамках Закона Волгоградской области №123-ОД от 14 июля 2015 года, для чего предоставил ответчику все необходимые документы. Считает, что в данном случае нельзя ставить в зависимость факт получения им в собственность земельного участка для ведения в садоводства, поскольку ранее им не было реализовано право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Изложенное явилось основанием для обращения в суд.

В судебное заседание истец Кондратьев С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца Кондратьева С.В. – Чиркина Э.И., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда для участия в судебном заседании своего представителя не направил, представили письменные возражения, в которых просят в иске отказать, рассмотреть дело без их участия.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 1 пункта первого ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 7 статьи 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно производится на основании решения уполномоченного органа в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных норм права 30 июня 2015 года Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 14 июля 2015 №123-ОД (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" из преамбулы к которому следует, что настоящий Закон принят во исполнение подпунктов 6 и 7 статьи 39.5 и статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области в собственность бесплатно, а также порядок постановки граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, на учет и снятия с учета, основания для отказа в таком предоставлении и предельные размеры предоставляемых земельных участков.

В соответствии со ст. 2 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 №123-ОД, отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно осуществляется в случае несоответствия требованию, установленному абзацем вторым части 2 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданин, состоящий на учете в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, подлежит снятию с учета по основаниям, установленным частью 4 статьи 5 настоящего Закона, а также по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.

В соответствии со ст. 39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (пункт 1). Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Как следует из материалов дела, в пользовании Кондратьева С.В. находится жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, который он в <данные изъяты> по частной расписке приобрел у ФИО4 (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ Кондратьев С.В. обратился в Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда для решения вопроса о предоставлении ему земельного участка № по <адрес> в собственность бесплатно в рамках Закона Волгоградской области №123-ОД от 14 июля 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных ресурсов Администрации Волгограда принято распоряжение №-рз «О невозможности предоставления земельного участка с учетным номером №, кадастровым номером № в собственность бесплатно» (л.д.6).

Основанием для принятия указанного распоряжения явилось, что ранее Кондратьев С.В. реализовал право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка.

В точности согласно выписке из ЕГРП, в собственности Кондратьева С.В. находится земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства, предоставленный на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании сторона истца не оспаривала, что указанный земельный участок действительно находится в собственности истца и был предоставлен ему в собственность бесплатно, однако Кондратьев С.В. считает, что данный земельный участок был предоставлен ему в рамках Закона «О садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединений граждан», а в настоящее время он впервые обратился за реализацией своего права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в рамках Закона Волгоградской области №123-ОД от 14 июля 2015 года, в связи с чем полагает, что имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка теперь для индивидуального жилищного строительства.

В силу части второй ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть первая). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть третья).

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть первая). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть третья).

Как следует из обстоятельств дела, истец реализовал право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно. При этом действующее законодательство, предусматривая право гражданина на однократное предоставление в собственность земельного участка, не выделяет конкретную категорию земель (земли для ведения садоводства либо земли для индивидуального жилищного строительства) из которой данное право может быть реализовано. Земельное законодательство обеспечивает право гражданина на однократное предоставление в собственность земельного участка, при этом предоставляя последнему право выбора основания такого предоставления, что, по мнению суда, в полной мере отвечает приведенным выше положениям Конституции РФ.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем считает необходимым в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Кондратьева С.В. о признании незаконным распоряжения Департамента земельных ресурсов Администрации Волгограда №-рз от ДД.ММ.ГГГГ «О невозможности предоставления земельного участка с учетным номером №, кадастровым номером № в собственность бесплатно»- отказать.

В удовлетворении исковых требований Кондратьева С.В. о возложении на Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2016 года.

Судья                                 Юрченко Д.А.