Решение по делу № 2-3617/2015 ~ М-3774/2015 от 14.07.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2015 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республик Крым в составе:

Председательствующего судьи – Кагитиной И.В.,

при участии секретаря – ФИО4,

истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с требованием к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ РК в Киевском районе г. Симферополя с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ РК в Киевском районе г. Симферополя об отказе в назначении пенсии по старости, датированное ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным. В трудовой книжке внесены все записи, необходимые для назначения льготной пенсии, по которым замечаний не поступило. При проверке льготной справки, выданной «Крымвоенстрой» МО ФИО2 № пенсионный фонд ссылается на акт проверки № от 08.10.2014г., хотя документы для начисления пенсии были сданы 27.01.2015г. В связи с тем, что льготный стаж был приобретен истцом в 1982 – 1989 годах, то он должен рассматриваться по Списку № и пункту "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173. Согласно Списка № правом на досрочную пенсию пользуются мастера, прорабы. При этом, требований о подтверждении занятости указанных профессий названный Список не содержит, то есть справка, уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе не нужна. На основании изложенного, заявитель просит признать незаконным решение от 17.04.2015г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем досрочного назначения пенсии по старости с момента подачи заявления, а именно 27.01.2015г.; включит в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением деятельности в новом капитальном строительстве МО ФИО1: период с ДД.ММ.ГГГГ по 02.09.1984г. в должности мастера и период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.1989г. в должности прораба.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал полностью по изложенным в исковом заявлении доводам. Просил обратить внимание, что в Списке № должности мастера и прораба указаны, а поэтому право на льготную пенсию у него возникло без необходимости предоставления дополнительной справки о характере работы. Настаивал на рассмотрении дела по имеющимся документам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

21 июля 2014 года принят Федеральный закон N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", который регулирует особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

    Согласно ст. 2 данного закона с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 4 закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страхования пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частями 2-4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ закреплено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 от 1956 года в пункте "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности " мастера (десятника) и прораба".

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с п.4. указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01.01.1992) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов (особый характер работы), а также выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Согласно пункта 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для начисления пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины №637 от 12.08.1993 года, в тех случаях когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. В справке должны быть указаны: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Таким образом, для подтверждения права на назначение пенсии на льготных условиях заинтересованное лицо (заявитель) должно представить в пенсионный орган предусмотренные законом документы, подтверждающие наличие у него стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях.

Судом установлено, что в январе 2015 года ФИО3 обратился в органы пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №.

В подтверждение права на назначение льготной пенсии истец представил ответчику копию трудовой книжки, согласно которой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера в в/ч 73515, с ДД.ММ.ГГГГ. переведен прорабом, с ДД.ММ.ГГГГ. - старший производитель работ строительного участка, с ДД.ММ.ГГГГ. Войсковая часть 73515 переименована в в\ч А-3279, ДД.ММ.ГГГГ. – уволен на основании ст. 38 КЗоТ ФИО2 ( по собственному желанию).

Также истцом представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная Государственным предприятием Министерства обороны Украины «Крымвоенстрой», в которой указано, что ФИО3 действительно работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 01.07.1982г., приказ № от 02.07.1982г., по 08.05.1989г., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в должности матера, прораба в воинской части 73515 <адрес>, выполнял работы по строительству промышленных и гражданских зданий и сооружений в особых условиях труда, предусмотренных Списком №. Стаж работы дает право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную Списком № и пунктом "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173. Стаж работы составляет 06 лет 10 месяцев 07 дней.

Решением начальника Управления ПФР в г. Симферополь РК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ -400. В решении указано, что согласно справки, выданной Государственным предприятием Министерства обороны ФИО2 «Крымвоенстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ и акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной главным специалистом отдела контрольно-проверочной работы Управления Пенсионного фонда Республики Крым в <адрес>, первичные документы на предприятии отсутствуют, т. к. были сданы в Отраслевые государственные архивы Министерства обороны Украины в <адрес> и в <адрес>. Следовательно, справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная Государственным предприятием Министерства обороны Украины «Крымвоенстрой», содержит недостоверные данные и включить период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нет законных оснований.

Суд соглашается с данным решением ответчика, поскольку истцом не опровергнуты данные о том, что первичные документы на Государственном предприятии Министерства обороны ФИО2 «Крымвоенстрой» отсутствуют, т. к. были сданы в Отраслевые государственные архивы Министерства обороны ФИО2 в <адрес> и в <адрес>, что было установлено в октябре 2014г. Следовательно справка, выданная позже - 22.12.2014г. со ссылкой на первичные документы, правомерно не принята во внимание при установлении права на назначение страховой пенсии по старости.

Архивные справки Одесского территориального архивного отдела отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №\п, которые со слов истца были также представлена ответчику, не содержат данных о характере работы и занятости полный рабочий день.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные истцом в подтверждение своих требований документы не содержат безусловного подтверждения занятости истца на должностях мастера и прораба полный рабочий день, в тяжелых условиях труда, что является необходимым условием для назначения пенсии на льготных условиях по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на назначение страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста.

Следовательно, решение начальника Управления ПФР в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии с учетом Списка № 2 является законным.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная Государственным предприятием Министерства обороны Украины «Крымвоенстрой», представлена истцом в судебном заседании. Между тем, как установлено из его пояснений, при принятии отказного решения у ответчика она отсутствовала. Суд ставил на обсуждение ходатайство об истребовании копий документов, на основании которых было принято обжалуемое решение, против чего истец был против.

При этом, истец не лишен права обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях при предоставлении предусмотренных законом надлежащих документов, подтверждающих факт его занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Ссылку истца на то, что для назначения пенсии достаточно указания в трудовой книжке должностей мастера и прораба, суд не принимает во внимание.

Согласно проанализированных выше положений пенсионного законодательства, при обращении в пенсионное учреждения с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях заявитель обязан представить документы, подтверждающие наличие у него стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях. В частности, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01.01.1992) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов (особый характер работы), а также выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и понуждении совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                И.В.Кагитина