Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-908/2016 от 15.11.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ульяновск         17 ноября 2016 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В., изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскхлебпром»,

установил:

15 ноября 2016 года в Заволжский районный суд г. Ульяновска поступил протокол об административном правонарушении № от 09.11.2016, составленный государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Глазовым С.Г. в отношении ООО «Ульяновскхлебпром» о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

Из представленного материала усматривается, что 26.10.2016 государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Глазовым С.Г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Ульяновскхлебпром».

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.7 частью 1 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертизы или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из представленных материалов, в определении о проведении административного расследования не указано, какие именно процессуальные действия, требующие больших временных затрат, необходимо было провести в рамках административного расследования.

По данному административному материалу определение о проведении административного расследования вынесено без каких-либо оснований, фактически никакие процессуальные действия не проводились, административное расследование, по сути, не велось. Все процессуальные действия, касающиеся установления события административного правонарушения касались только направления определения от 26.10.2016 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно запрос необходимых документов, что по сути не является административным расследованием.

Действия, направленные на истребование документов, отбор объяснений по факту административного правонарушения проведены сотрудником полиции в непродолжительное время.

В соответствии со статьей 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 09.11.2016 ООО «Ульяновскхлебпром» (юридический адрес г. Ульяновск, ул. Хлебозаводская, д.3), являясь юридическим лицом, не направило истребуемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии со статьями 22.1, 23.1 КоАП РФ данное дело об административном правонарушении подведомственно мировому судье по месту совершения административного правонарушения, то есть мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района города Ульяновска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от 09.11.2016, составленный государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Глазовым С.Г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскхлебпром» по ст. 17.7 КоАП РФ передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района города Ульяновска.

Судья Е.В. Киреева