Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-849/2020 от 21.09.2020

Дело № 5-849/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2020 года                                    город Сокол,

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Закутина М.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Першичева С.А., проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

начальником Бюджетного учреждения защиты в чрезвычайных ситуациях Сокольского муниципального района «Аварийно-спасательная служба Сокольского муниципального района» 17 сентября 2020 года составлен протокол № 12 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 28 августа 2020 года в 17 час. 20 мин. по адресу: г. Сокол, Базарная площадь индивидуальный предприниматель Першичев С.А., осуществляющий пассажирские перевозки, в салоне автобуса № 4 не выполнил правила поведения по обеспечению соблюдения масочного режима персоналом (кондуктор Зайцева Е.М. находилась в салоне автобуса № 4 без защитной маски), тем самым нарушил п. 4 постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Першичев С.А. не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Его защитник по доверенности Беляев С.А. в судебном заседании пояснил, что в действиях предпринимателя отсутствует состав правонарушения. Индивидуальный предприниматель Першичев С.А. принял все меры для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, в том числе масками. Работникам ежедневно выдается комплект масок. Они обязаны соблюдать нормы, находясь на своем рабочем месте, в период исполнения своих трудовых обязанностей. Кроме того, в действующем законодательстве не в полной мере прописан порядок соблюдения масочного режима, в частности, отсутствует информация, как правильно надевать маску, кто и в каких случаях обязан соблюдать масочный режим, какие имеются исключения.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемого события) в пределах границ Вологодской области введен для органов управления, сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до 23 часов 59 минут 14 сентября 2020 года.

Согласно п. 1 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 с 27 марта 2020 года на территории Вологодской области введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин). Ограничительные мероприятия, в том числе обязательные правила поведения граждан и организаций, определяются постановлением Правительства области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области».

Как следует из п. 4 постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемого события), при осуществлении деятельности хозяйствующие субъекты обязаны неукоснительно соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила, рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы соответствующей сферы деятельности, в том числе обеспечить соблюдение всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы масочного режима. Организациям, оказывающим услуги населению, обеспечить соблюдение персоналом температурного режима, режима проветривания, масочного режима, проведение дезинфекции в помещениях.

Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении установлено, что 28 августа 2020 года в 17 час. 20 мин. по адресу: г. Сокол, Базарная площадь индивидуальный предприниматель Першичев С.А., осуществляющий пассажирские перевозки, в салоне автобуса № 4 не выполнил правила поведения по обеспечению соблюдения масочного режима персоналом (кондуктор Зайцева Е.М. находилась в салоне автобуса № 4 без защитной маски), тем самым нарушил п. 4 постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области».

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела не содержится доказательств того, каким образом индивидуальный предприниматель Першичев С.А. не обеспечил соблюдение персоналом масочного режима; указано только на нахождение кондуктора Зайцевой Е.М. в салоне автобуса без маски.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу о том, что само по себе нахождение работника на рабочем месте без маски в отсутствие доказательств того, что работодатель такими масками работников не обеспечил, не свидетельствует о наличии вины Першичева С.А. в необеспечении соблюдения персоналом масочного режима и тем самым в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно письменным объяснениям Зайцевой Е.М. от 28 августа 2020 года, имеющимся в материалах дела, руководство не обеспечивает работников масками.

Судья не находит оснований доверять данным объяснениям, поскольку они противоречат сами себе: в этих же объяснениях Зайцева Е.М. указывает, что 28 августа 2020 года, находясь на рейсе в 17.20, сняла с лица маску, поскольку ей было в маске некомфортно. Таким образом, Зайцева Е.М. маской была обеспечена.

При этом судья учитывает, что при даче объяснений Зайцева Е.М. опрошена на основании ст. 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний предупреждена не была; на вызов суда для дачи показаний не явилась.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Першичева С.А. отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения как вина в несоблюдении персоналом (кондуктором Зайцевой Е.М.) масочного режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ закреплено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу о совершении индивидуальным предпринимателем Першичевым С.А. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                          М.Г. Закутина