Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-73/2020 от 26.08.2020

Дело № 5-73/2020

Постановление

г. Канск Красноярского края             07 сентября 2020 года

    Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием

- представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края главного специалиста отдела государственного экологического надзора – Лукьянчук Г.С.,

- представителя ООО «Надежда» Козловой А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Надежда», ОГРН 1142450001341, ИНН 2450031316, юридический адрес: 663634, Красноярский край, Канский район, пос. Карьерный, пер. Береговой, д. 1/3, фактическое место нахождения: 663634, Красноярский край, Канский район, пос. Карьерный, пер. Береговой, д. 1/3,

установил:

Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края на основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 23.07.2020 № 77-1226-од, и решения прокурора о согласовании проведения проверки: 28.07.2020 № 7/4-660-2020, проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении ООО «Надежда».

В ходе проведения внеплановой выездной документарной проверки изучены документы, предоставленные ООО «Надежда», при рассмотрении которых установлено, что деятельность ООО «Надежда» осуществляется в соответствии с Уставом ООО «Надежда» (утв. Протоколом внеочередного общего собрания участников от 22.11.2016 №2/16). Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.07.2020 ООО «Надежда» поставлено на учет в налоговом органе, основной государственный регистрационный номер: 1142450001341, дата регистрации 20.10.2014, ИНН 2450031316. Основным видом деятельности ООО «Надежда» является: торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (код ОКВЭД - 46.73), одним из дополнительных видов деятельности, в том числе, является распиловка и строгание древесины (код ОКВЭД - 16.10) и т. д. Земельный участок и недвижимое имущество эксплуатируются ООО «Надежда» на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка с гражданином КНР ЛУ Цзюнь от 04.12.2019. Согласно указанному договору, объектами аренды являются следующие:

- земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики,

транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения

космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального

назначения, разрешенное использование: для строительства железнодорожного пути

не общего пользования, погрузочной площадки пиломатериала, производственной базы (состоящей из открытого склада круглого леса, склада пиломатериала, комплекса зданий и сооружений по переработке древесины), общей площадью 20506 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, Канский район, п. Карьерный, пер. Береговой, 1/3. Кадастровый номер: 24:18:3005002:69;

- железнодорожный путь не общего пользования, назначение: нежилое, протяженность 76 м, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Красноярский край, Канский район, п. Карьерный, пер. Береговой, 1/3. Кадастровый (или условный) номер: 24:18:0000000:2511 (в дальнейшем именуемые-объект), принадлежащие Арендодателю на праве собственности.

В ходе проведения выездной проверки 04.08.2020 проведен натурный осмотр объектов, сооружений, земельного участка, используемых при ведении деятельности ООО «Надежда» по адресу: Красноярский край, Канский район, п. Карьерный, пер. Береговой, 1/3, в ходе обследования установлено следующее.

Производственная площадка по указанному адресу используется ООО «Надежда» для организации лесопильного производства.

Отходы лесопиления (горбыль) складированы на почву вокруг сооружения (строения) на площади 500 м. кв. точки координат: 56.24781 095.61051, 56.24784 095.61085. Отходы лесопиления (горбыль) к месту складирования подвозит погрузчик, на момент обследования велись работы по складированию горбыля. На территории справа от сооружения (строения) в котором находится горбыль установлено оборудование для производства щепы, территория, прилегающая к данному оборудованию захламлена щепой, корой и обломками древесины на площади 600 м. кв. точки координат: 56.24778 095.61194, которые складированы на почву. На территории производственной площадки расположен железнодорожный путь не общего пользования, территория железнодорожного пути также захламлена отходами лесопиления (опилки, обломки древесины, кора), а также обрывки упаковочного полиэтилена и такелажной ленты. С правой стороны от железнодорожного пути вдоль забора имеется территория, на которой располагалось ранее лесопильное оборудование, данная территория захламлена отходами лесопиления (обломки древесины, опилки, кора) на площади 400 м. кв. точки координат: 56.24779 095.61287.

В ходе осмотра территории была осуществлена фото и видео фиксация цифровой фотокамерой SONY Cyber-Shot DSC-WX350; географические точки координат установлены с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатор Garmin GPSMAP 64 (сертификат о калибровке № 045000091 от 11.01.2019). По результатам осмотра территории земельного участка (производственная площадка) по адресу: Красноярский край, Канский район, п. Карьерный, пер. Береговой, 1/3 составлена фототаблица от 04.08.2020.

Так, при обследовании территории земельного участка (производственная площадка) по адресу: Красноярский край, Канский район, п. Карьерный, пер. Береговой, 1/3 ООО «Надежда» 04.08.2020, с проведенной фотосъемкой, установлен факт загрязнения и захламления производственной территории, имеющей лишь частичное твердое покрытие, древесными отходами различных видовых наименований. Отходы лесопиления в виде опилок, горбыля, коры с примесью земли, щепы, обломки древесины расположены на почвенном покрове земельного участка, не имеющего твердое покрытие, россыпью и навалом.

При обследовании производственной территории ООО «Надежда» установлено отсутствие площадки для временного накопления отходов производства и потребления, оборудованных в соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Экологическая безопасность при накоплении (временном хранении) отходов на производственной территории ООО «Надежда» не обеспечивается, что создает опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды, что является нарушением ст.ст.34,39, ч.1, ч. 2 ст.51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, Лукьянчук Г.С. обвинение поддержала, пояснив, что в настоящий момент территория очищена от продуктов лесопиления не полностью, что составляет угрозу, место для складирования отходов не оборудовано, опечатано два станка 24.08.2020.

В судебном заседании представитель юридического лица Козлова А.М. вину в совершении административного правонарушения признает, просит назначить наказание в виде административного штрафа, пояснив, что Обществом принимаются меры по очистке территории.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину юридического лица – ООО «Надежда» в совершении административного правонарушения установленной совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 8.2/1-1 от 24.08.2020, уведомлением от 24.08.2020, актом проверки от 24.08.2020 с фотографиями, экспертным заключением от 22.08.2020, протоколом о временном запрете деятельности от 24.08.2020, выпиской из ЕГРЮЛ от 22.07.2020, копией свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе, копией устава ООО «Надежда», выпиской из ЕГРН от 15.05.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела в ходе проведения главным специалистом отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Лукьянчук Г.С. внеплановой выездной документарной проверки установлено, что производственная площадка по адресу: Красноярский край, Канский район, п. Карьерный, пер. Береговой, 1/3, используется ООО «Надежда» для организации лесопильного производства. Отходы лесопиления (горбыль) складированы на почву вокруг сооружения (строения) на площади 500 м. кв. точки координат: 56.24781 095.61051, 56.24784 095.61085. Отходы лесопиления (горбыль) к месту складирования подвозит погрузчик, на момент обследования велись работы по складированию горбыля. На территории справа от сооружения (строения) в котором находится горбыль установлено оборудование для производства щепы, территория, прилегающая к данному оборудованию захламлена щепой, корой и обломками древесины на площади 600 м. кв. точки координат: 56.24778 095.61194, которые складированы на почву. На территории производственной площадки расположен железнодорожный путь не общего пользования, территория железнодорожного пути также захламлена отходами лесопиления (опилки, обломки древесины, кора), а также обрывки упаковочного полиэтилена и такелажной ленты. С правой стороны от железнодорожного пути вдоль забора имеется территория, на которой располагалось ранее лесопильное оборудование, данная территория захламлена отходами лесопиления (обломки древесины, опилки, кора) на площади 400 м. кв. точки координат: 56.24779 095.61287.

При обследовании производственной территории ООО «Надежда» установлено отсутствие площадки для временного накопления отходов производства и потребления, оборудованных в соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Надежда» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества. К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины. К отягчающим наказание обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности данного юридического лица на 30 суток, поскольку в связи с несоблюдением ООО «Надежда» требований природоохранного законодательства при сборе, накоплении отходов, а также отсутствием организованной схемы операционного движения образующихся отходов, производственная территория предприятия, является в настоящее время источником загрязнения окружающей среды, экологическая безопасность при накоплении (временном хранении) отходов на производственной территории ООО «Надежда» не обеспечивается, что создает опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды. Назначение более мягкого наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В срок исполнения наказания подлежит зачету период временного запрета деятельности учреждения, установленного протоколом от 24.08.2020 с 17 часов 40 минут указанного дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Надежда» по эксплуатации лесопильного цеха, в котором расположено оборудование: ленточнопильная рама «Алтай», ленточнопильная рама «Алтай 900», расположенного по адресу: Красноярский край, Канский район, п. Карьерный, пер. Береговой, 1/3, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Срок административного наказания в виде приостановления деятельности исчислять с 07.09.2020 года. Зачесть в срок исполнения наказания период временного запрета деятельности с 24.08.2020 по 06.09.2020 включительно.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Также разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        И.И. Конищева