Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-9/2019 от 16.01.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    17 января 2019 года                                              п. Одоев Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Романова И.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Старостиной Валентины Сергеевны,

установил:

16.01.2019 г. в Одоевский районный суд Тульской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Старостиной В.С.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

        Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

    В соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Из содержания ч.2 ст.23.1 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с нормами действующего законодательства административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. При этом проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из положений п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При изучении материалов судьей установлено, что сведений о проведении административного расследования по выявленному факту не имеется.

Представленные материалы не прошиты, листы дела не пронумерованы, опись документов не составлена, что не позволяет судье прийти к однозначному выводу о том, что в суд представлен полный материал, собранный по результатам проверки, что административное расследование должностным лицом не проводилось, а дело подлежит направлению по подведомственности мировому судье.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которое составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и в случае необходимости выносится соответствующее определение.

        При таких данных, перечисленные недостатки являются существенными и служат препятствием к рассмотрению данного дела об административном правонарушении.

        Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

        Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течении суток со дня устранения соответствующих недостатков.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

    о п р е д е л и л:

        возвратить начальнику ОП «Одоевское» МОМВД России «Белевский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Старостиной Валентины Сергеевны для устранения указанных нарушений и разрешения вопроса о подведомственности.

        Судья