Решение по делу № 33а-5895/2020 от 26.03.2020

Судья: Власова О.А. Дело №33а-5895/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего: Ушникова М.П.,

судей: Богатых О.П., Утемишевой А.Р.,

при секретаре Тхаговой И.М.,

с участием прокурора Кустовой М.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» о помещении Калояна Мраза Слехановича, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по апелляционной жалобе Калояна М.С. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 декабря 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

начальник МУ МВД России «Новочеркасское» обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства Калояна М.С. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 30.03.2020.

В обоснование требований указано, что приговором Шолоховского районного суда Ростовской области от 05.04.2013 Калоян М.С., являющийся лицом без гражданства, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

25.12.2017 Минюстом России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Калояна М.С. в Российской Федерации.

27.11.2019 начальником УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Калояна М.С. принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

31.12.2019 на основании решения начальника УМВД России по г.Ростову-на-Дону от 27.12.2019 Калоян М.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» (далее также – ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское») на срок до 48 часов.

Указанное, по мнению административного истца, свидетельствует о необходимости помещения Калояна М.С. в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» с целью надлежащего контроля за его пребыванием до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения данного решения.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 декабря 2019 года административное исковое заявление удовлетворено. Суд решил поместить лицо без гражданства Калояна М.С. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 30.03.2020.

В апелляционной жалобе административный ответчик Калоян М.С. просит отменить решение суда от 31.12.2019 и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что решение суда препятствует осуществлению им своих прав и свобод.

Калоян М.С. ссылается на то, что, будучи документированным паспортом гражданина СССР, имел намерение получить гражданство России, о чем свидетельствует установление им факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, однако был лишен возможности оформить необходимые документы, поскольку отбывал наказание, назначенное приговором суда. Указывает, что имеет постоянную регистрацию в Ростовской области, где до осуждения проживал со своей семьей. При этом на территории Республики Армения родственников и жилья он не имеет.

В соответствии со ст. 142 КАС Российской Федерации судебное заседание 27.03.2020 проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Новочеркасского городского суда Ростовской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Кустова М.Д. полагала решение суда от 31.12.2019 подлежащим оставлению без изменения.

Административный ответчик Калоян М.С., а также его представители адвокаты Пономаренко Е.П., Семергеева Л.А. в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить.

Представитель МУ МВД России «Новочеркасское» - Милешкин А.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного ответчика Калояна М.С. и его представителей – адвокатов Пономаренко Е.П., Семергеевой Л.А., представителя административного истца - Милешкина А.В., заключение прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Кустовой М.Д., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

На основании п.2 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

По делу установлено, что приговором Шолоховского районного суда Ростовской области от 05.04.2013 Калоян М.С., являющийся лицом без гражданства, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

В период отбывания Калояном М.С. наказания, назначенного указанным выше приговором суда, распоряжением Минюста России от 25.12.2017 №5584-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Калояна М.С., являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным.

27.11.2019 начальником УВМ ГУ МВД России по Ростовской области принято решение о депортации лица без гражданства Калояна М.С. за пределы территории Российской Федерации.

31.12.2019 на основании решения начальника УМВД России по г.Ростову-на-Дону Калоян М.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» от 27.12.2019 на срок до 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

При таких обстоятельствах, подтвержденных материалами административного дела, учитывая наличие принятых в отношении Калояна М.С. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, принимая во внимание необходимость осуществления мероприятий по депортации, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для помещения административного ответчика в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на указанный в решении срок.

Отклоняя довод Калояна М.С. об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие оснований для помещения его в специальное учреждение, судебная коллегия учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 25.09.2014 №1830-О, о том, что п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающий содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подп.«f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Указанные обстоятельства, а также отсутствие документов, подтверждающих наличие у Калояна М.С. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, и наличие решения уполномоченного органа о депортации административного ответчика, в своей совокупности свидетельствуют о том, что помещение Калояна М.С. в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» отвечает требованиям разумности и целесообразности.

Доводы апелляционной жалобы Калояна М.С. о намерении приобретения гражданства Российской Федерации со ссылками на документирование паспортом гражданина СССР и наличие решения об установлении факта проживания на территории Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не подтверждают законность пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы Калояна М.С. о том, что его близкие родственники являются гражданами Российской Федерации, также не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения, поскольку не опровергает юридически значимых обстоятельств по настоящему административному делу, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства.

Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, городским судом не допущено.

Основания для отмены решения суда от 31.12.2019 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Калояна М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: