Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4310/2017 ~ М-3375/2017 от 05.06.2017

Дело № 2а-4310/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.06.2017 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца	О.Ю. Щекиной, действующей на основании доверенности от 25.05.2017
административного ответчика	Р.С. Машарипова
прокурора	А.П. Филатовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину Республики Узбекистан Машарипову Р.С. о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Узбекистан Машарипова Р.С. (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о реадмиссии до его исполнения, но не более чем на 1 месяц, то есть до 11.06.2017 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал, указав, что в настоящее время получено свидетельство о возвращении в электронном варианте, а также приобретены проездные билеты на 21.06.2017 года.

Машарипов Р.С. не возражал против помещения в специальное учреждение.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым продлить срок пребывания мигранта в специальном учреждении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Машарипов Р.С., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Республики Узбекистан.

Мигрант, судимый приговором Калининского районного суда Санкт-Петребурга от 07.05.2015 по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, пп. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с исчислением срока наказания с 13.01.2015, освобожден 12.01.2017 по отбытии срока наказания и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от 29.12.2016 помещен с 12.01.2017 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 5481-рн от 26.09.2016 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального исполнительной власти в сфере миграции 25.11.2016 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта.

По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16.01.2017 мигрант был помещен в специальное учреждение сроком на 3 месяца, то есть до 12.04.2017 включительно, срок пребывания в котором решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.04.2017 продлен до 11.06.2017 включительно.

В процессе осуществления процедуры реадмиссии депортации было установлено, что в отношении мигранта должностным лицом Федеральной службы судебных приставов на основании взаимосвязанных положений пп. 2 ст. 28 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 115-ФЗ), ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, что препятствует депортации административного ответчика из Российской Федерации.

В процессе осуществления процедуры реадмиссии Министерством без неоправданных задержек (имея ввиду как инициирование процедуры реадмиссии до освобождения мигранта, так и осуществление регулярного контроля) принимались меры по получению из консульских учреждений иностранного государства документов, необходимых для реализации начатой процедуры реадмиссии.

До настоящего времени действительного документа, выданного государством национальной принадлежности мигранта, на основании которого возможна его реадмиссия, не имеется, его получение полностью находится в компетенции властей Узбекистана.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

В соответствии со статьей 32.2 Закона № 115-ФЗ:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя, а в остальных случаях – только на основании решения суда (пункты 4 и 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство национальной принадлежности не установлено, о наличии таковых административный ответчик не сообщил, соответствующих доказательств не представил.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так и решения о реадмиссии до настоящего времени в судебном порядке не оспорена, обстоятельств, препятствующих как выезду административного ответчика за пределы Российской Федерации, так и его возвращению государство его национальной принадлежности, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для передачи государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, относящегося к категории средней тяжести, совершенного при рецидиве преступлений, наличие неснятых и не погашенных судимостей за совершение тяжких преступлений и реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, истечение в 24:00 час. 28.02.2017 срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Министерством без неоправданной задержки принимались как меры по установлению национальной принадлежности административного ответчика, так и по получению в консульских учреждениях проездного документа (свидетельства на возвращение, иного документа, удостоверяющего личность), а также надлежащим образом осуществляется контроль за получением информации.

Отсутствие необходимых документов, выдача которых находится целиком и полностью в компетенции властей Республики Узбекистан, препятствует реадмиссии мигранта. В настоящее время требуется получить оригинал свидетельства о возвращении.

Основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность его выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по реадмиссии мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом сведений о дате, на которую приобретен билет и временного промежутка, в течении которого ожидается поступление выданного оригинала свидетельства о возвращении, необходимых для реализации процедуры реадмиссии, учитывая, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 месяц, то есть до 11.07.2017 включительно.

При этом также принимаются во внимание, что в силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 32.2, пункта 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ, мигрант, не имеющий документов, удостоверяющих его личность, подлежит содержанию в специальном учреждении до его передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину Республики Узбекистан Машарипова Р.С., <данные изъяты> в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску, до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 месяц, т.е. до 11.07.2017 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 19.06.2017.