Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1406/2021 от 11.01.2021

Дело №

24RS0№-51

копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 26 февраля 2021 года

<адрес> «и»

Судья Советского районного суда <адрес> Пиго И.М., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Манерова Валентина Анатольевича (ОГРНИП №, ИНН 246500354592), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно поступившему в Советский районный суд <адрес> протоколу об административном правонарушении №ИЮВ-277-2020/ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «Булошная», расположенному по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут не организовал использование линейным персоналом перчаток, не обеспечил использование работником повышенного риска заражения (кассира) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки и маски), либо оснащение рабочего места прозрачным экраном, тем самым ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил правила поведения, установленные п.п. 1, 2 п.4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 192-п, а также п.п. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Министерства сельского хозяйства и торговли <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, согласно распечатке с электронной почты, извещение получено Министерством сельского хозяйства и торговли <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, причины неявки суду неизвестны.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно указанному Федеральному закону, Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, на организацию возложены обязанности, в том числе, представлять работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимать другие меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях, приостанавливать свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территории.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 192-п определены превентивные меры для работодателей, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами посредством организации торговой сети, которые дополнительно обеспечивают выполнение следующих превентивных мер: организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом (п.п. 1 п. 4); обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном (п.п. 2 п. 4); организуют размещение для покупателей информационных материалов о мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявления по радио) (п.п. 5 п. 4); обеспечивают соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявление по радио) (п.п. 7 п. 4); размещают санитайзеры любого типа с антисептическими средствами и (или) одноразовые перчатки (дезинфицирующие салфетки) для покупателей на входе в торговый объект (в зонах самообслуживания торгового объекта) (п.п. 8 п. 4).

По смыслу приведённых правовых норм, административная ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает, за невыполнение обязанности по обеспечению работников повышенного риска заражения (кассиров) индивидуальными средствами защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном, по организации использования работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом; по организации размещения для покупателей информационных материалов о мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV (плакаты, баннеры, объявления по радио); по обеспечению соблюдения мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (отсутствие разметки на полу, отсутствие специальных указателей для соблюдения дистанции, объявления по радио); по организации размещения санитайзеров любого типа с антисептическими средствами и (или) одноразовых перчаток (дезинфицирующие салфетки) для покупателей на входе в торговый объект (в зонах самообслуживания торгового объекта). При этом, указанные обязанности возложены на работодателей, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами посредством организации торговой сети, которая представляет собой совокупность двух и более торговых объектов, принадлежащих на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации (п.8 ч.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В свою очередь, каких-либо сведений о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет розничную торговлю товарами посредством организации торговой сети, материалы дела не содержат, суду не представлены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что представленные материалы дела не подтверждают наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Манерова Валентина Анатольевича, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                              Пиго И.М.