Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-2374/2015 от 07.10.2015

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                                    26 ноября 2015 года

Судья Вологодского городского суда Холминова В.Н., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтройПриоритет» (далее ООО «ЖилСтройПриоритет») на постановление Административной комиссии в г.Вологде от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в г.Вологде ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЖилСтройПриоритет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина ООО «ЖилСтройПриоритет» установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. организацией по адресу: <адрес>, контейнерная площадка не убрана от бытового мусора, а так же прилегающая территория к площадке (с торцовых сторон) не убрана от крупногабаритного мусора: мешки, бумажные коробки и прочий мусор, чем нарушен п. 2.3 Порядка сбора отходов, вывоза, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденного Постановлением Главы г. Вологды от 26 января 2010 года № 309.

ООО «ЖилСтройПриоритет» подало в Вологодский городской суд жалобу об отмене постановления. В обоснование заявленных требований указало, что вина общества в правонарушении отсутствует, поскольку контейнеры переполнены, и мусор из них вываливается на контейнерную площадку. Услуги по вывозу отходов производства и потребления оказывает ООО «<данные изъяты>». После в вывоза мусора уборка контейнерной площадки была бы повторно проведена. Вывоз крупногабаритного мусора производится раз в неделю. Представленными доказательствами не подтверждено наличие вины ООО «ЖилСтройПриоритет».

В судебном заседании представитель ООО «ЖилСтройПриоритет» Рыжкова Я.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Административной комиссии в г.Вологде Кульневская Г.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, исследовав материалы дела, оставляет постановление Административной комиссии в <адрес> без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 2.3 Порядка сбора отходов, вывоза, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденного Постановлением Главы г. Вологды от 26 января 2010 года № 309 твердые коммунальные отходы должны собираться в контейнеры для твердых коммунальных отходов или на специальных площадках для крупногабаритных отходов, площадках для бесконтейнерного сбора отходов, места размещения которых определяются утвержденной проектной документацией.

В соответствии со ст. 3.6 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. по адресу: <адрес>, контейнерная площадка не убрана от бытового мусора, а так же прилегающая территория к площадке (с торцовых сторон) не убрана от крупногабаритного мусора: мешки, бумажные коробки и прочий мусор.

Тем самым ООО «ЖилСтройПриоритет» нарушило приведенные выше требования п. 2.3 Порядка сбора отходов, вывоза, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденного Постановлением Главы г. Вологды от 26 января 2010 года № 309 (далее Порядок).

Действия ООО «ЖилСтройПриоритет» правильно квалифицированы по ст.3.6 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", как нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом, обследования зданий, сооружений, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, а также содержания территории, а также приложенными к данному акту фотографиями с изображением мусора на прилегающей территории к контейнерной площадке у <адрес>, графиком уборки контейнерных площадок <адрес>.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение ООО «ЖилСтройПриоритет» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области".

ООО «ЖилСтройПриоритет» является управляющей организацией, эксплуатирующей контейнерную площадку по адресу:    <адрес> в соответствии с Реестром мест размещения твердых бытовых отходов на территории города Вологды Генеральной схемы санитарной очистки территории города Вологды, утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 28 декабря 2011 года № 8042.

Также в соответствии с графиком, согласованным между организациями, осуществляющими эксплуатацию данной контейнерной площадки, дежурство в сентябре 2015 года осуществляло ООО «ЖилСтройПриоритет».

Доводы ООО «ЖилСтройПриоритет» о том, что вина общества отсутствует, поскольку контейнеры переполнены, являются необоснованными.

В соответствии с п. 3.5 Порядка в случае переполнения контейнеров ответственность возлагается на управляющие организации, юридических и физических лиц, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющихся собственниками помещений, владеющих и (или) эксплуатирующих контейнерные площадки и отдельно стоящие контейнеры при виновных действиях (бездействии) данных лиц.

На фотоматериалах зафиксировано большое количество мусора непосредственно у контейнерной площадки, уборкой которого общество, являясь управляющей организацией и должно было заниматься.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, определено, что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подпункт «е»); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка на котором расположен многоквартирный дом». Контейнерная площадка является объектом, предназначенным для эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено ООО «ЖилСтройПриоритет» в соответствии с требованиями закона, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии в г.Вологде от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении ООО «ЖилСтройПриоритет» оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                     В.Н. Холминова