Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-210/2015 от 25.02.2015

12-210/2015

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                 13 марта 2015 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Давыдов Ж.А.,

при секретаре Гавриловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя и.о. председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г Ульяновска Кузнецова В.И. - ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенным госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО3, и.о. председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г Ульяновска Кузнецов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Согласно постановлению, Кузнецов В.И. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, не принял меры по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.14.1 ПДД РФ «Зебра» на всём протяжении <адрес>, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения.

Представитель администрации города Ульяновска ФИО6 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку и.о. председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г Ульяновска Кузнецов В.И. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ФИО6 не явилась.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, исследовав материалы дела, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью второй статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ Р - 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 N 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" пунктом 6.2.2 которого предусмотрено, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 24 мая 2006 № 90, Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации г Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функций по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными и законами Ульяновской области, в области дорожной деятельности, организации благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», за исключением придомовых территорий и внутриквартальных проездов, создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «город Ульяновск».

Как следует из п. 4.2.1., п. 4.2.13 Положения, Комитет обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Ульяновск», обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования «город Ульяновск» при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 6.2.2. ГОСТ Р 52289-2004 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО3 выявлено отсутствие дорожной горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.14.1 «Зебра» ПДД РФ на всём протяжении <адрес>.

Вместе с тем, как это следует из муниципального задания Муниципальному бюджетному учреждению «Правый берег» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2-016 годов содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на территории муниципального образования «город Ульяновск» поручено Муниципальному бюджетному учреждению «Правый берег». В том числе согласно указанному заданию на МБУ «Правый берег» возложено выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки, в т.ч. 1.1, 1.5, 1.14.1 (п. 2.1, п. 3 раз. 3). Согласно п. 5 указанного задания контроль за его выполнением (оперативный, текущий и последующий) возложен на Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, администрации города Ульяновска, являющийся юридическим лицом.

Согласно Приложению к муниципальному заданию <адрес>, расположенная в Засвияжском районе г. Ульяновска, входит в перечень автомобильных дорог на территории муниципального образования «город Ульяновск», благоустройство, ремонт и содержание которых поручено Муниципальному бюджетному учреждению «Правый берег».

Согласно ч. 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств следует, что и.о. председателем Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г Ульяновска Кузнецовым В.И. были приняты все необходимые действия (меры) по надлежащему содержанию автомобильных дорог г. Ульяновска, в том числе по своевременному нанесению дорожной горизонтальной разметки на всём протяжении <адрес>. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Кузнецов В.И. не является должным лицом, ответственным за нарушения, указанные в акте выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ г., а соответственно и в обжалуемом постановлении, что указывает на отсутствии в действиях и.о. председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г Ульяновска Кузнецова В.И. состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО3 в отношении и.о. председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г Ульяновска Кузнецова В.И., по ст. 12.34 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 12.34 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░