Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1661/2019 от 01.03.2019

Дело № ****** Мотивированное решение изготовлено 18.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.03.2019 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит обязать ответчика поставить истца на компьютерный учет для получения постоянного жилья.

В обоснование иска ФИО1 указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен с военной службы по состоянию здоровья. Исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы истца составляет 26 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору найма. Истец был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец полагает, что при наличии у него общей продолжительности военной службы более 20 лет, нуждаемости в получении жилого помещения, вышеуказанном основании увольнения он не мог быть уволен с военной службы без предоставления ему жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что ФИО1 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с неправомерными действиями должностных лиц, осуществляющих постановку на учет, а именно – в связи с тем, что истец не сдал служебное жилое помещение и был обеспечен жилым помещением свыше учетной нормы на момент постановки на учет. Решение о снятии с учета истец обжаловал в судебном порядке, решением суда оно было признано соответствующим закону. Представление истцом сейчас справки о сдаче жилого помещения не свидетельствует о незаконности решения о снятии с учета.

Истец, представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» направило в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Уволен с военной службы по состоянию здоровья приказом Командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ****** исключен из списков личного состава военного комиссариата с ДД.ММ.ГГГГ.

Общая продолжительность военной службы истца в календарном исчислении составила 26 лет.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

При этом в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № ******, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Как указано в исковом заявлении и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ФИО1 в период прохождения им военной службы, а именно – ДД.ММ.ГГГГ – жилищной комиссией войсковой части № ****** признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма.

До исключения ФИО1 из списков личного состава военного комиссариата он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации – в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В обоснование указанного решения ответчик указал, что истец не сдал квартирно-эксплуатационным органам предоставленное ему в период прохождения военной службы жилое помещение общей площадью 50,63 кв.м по адресу: <адрес>, относящееся в ведомственному жилому фонду, в связи с чем не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Кроме того, ответчик указал на отчуждение ФИО1 принадлежащей ему доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 60,7 кв.м., а также на обеспеченность истца жилым помещением свыше учетной нормы, установленной в избранном истцом месте жительства.

Решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета было оспорено ФИО1 в судебном порядке.

Решением Пензенского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о снятии заявителя с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Апелляционным определением Приволжского окружного военного суда решение Пензенского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Пензенского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 принадлежала 1/3 (****** кв.м) доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, отчуждение которой произведено заявителем ДД.ММ.ГГГГ. Впервые о наличии у заявителя части жилого помещения по указанному адресу органам жилищного учета стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда заявитель подал в орган жилищного учета сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и принадлежащих на праве собственности военнослужащим и членам его семьи. Информация о том, что ранее ФИО1 уведомлял орган жилищного учета об отчужденном жилом помещении, отсутствует.

Также указанным решением установлено, что в период прохождения военной службы ФИО1 получал два служебных жилых помещения по адресам: <адрес> на этой же улице в <адрес>. В первом из предоставленных жилых помещений заявитель с членами семьи был зарегистрирован по месту жительства, однако в ДД.ММ.ГГГГ году по устному согласованию с командованием части выбыл вместе с членами семьи без снятия с регистрационного учета во второе из вышеназванных служебных жилых помещений. При этом справки о сдаче первого служебного жилого помещения он не получал и органы жилищного учета не представлял, действий по сдаче служебного жилья не производил, снявшись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ из первого жилого помещения, оставил второе служебное жилое помещение бывшей жене – ФИО4 и двум несовершеннолетним детям, которые в настоящее время там проживают.

Указанные обстоятельства подтверждаются также копией учетного дела истца.

ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в 1999 году, до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно подп. «а» п. 7 Примерных учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N № ******, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно подп. «а» п. 20 указанных Правил граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

На момент принятия ФИО1 на учет для получения жилого помещения по договору социального найма он проживал на территории <адрес>.

В тот период времени действовал <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-№ ****** «О предоставлении жилья в <адрес>», статьей 10 были установлены основания признания граждан нуждающимися в получении жилья и в улучшении жилищных условий. Одним из таких оснований в соответствии с указанной статьей являлась обеспеченность общей площадью на одного члена семьи 10 и менее кв.м.

При этом согласно ст. 32 указанного Закона граждане снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений на условиях найма в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь на каждого члена семьи стала составлять не менее 18 квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения, указанные в статьях 10 и 11 настоящего Закона.

Поскольку на момент принятия ФИО1 на учет ему принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, на которую приходилось 20,03 кв.м общей площади жилого помещения, что превышало указанную в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-№ ****** «О предоставлении жилья в <адрес>» норму, истец не мог быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, как указывалось ранее, истец был снят с учета в связи с тем, что не сдал уполномоченному жилищному органу предоставленные ему в период прохождения военной службы жилые помещения: квартиру по адресу: <адрес>.

Истцом представлена справка ВрИО начальника ФК КЭУ «******» (войсковая часть № ******) от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освободил три комнаты в общежитии семейного типа по адресу: <адрес>.

Также истцом представлена справка начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** о том, что истец сдал служебное жилое помещение по адресу: <адрес>

Вместе с тем, предоставление истцом документов о сдаче жилых помещений в <адрес> не является основанием для повторного принятия истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку истец был снят с учета не только по причине не осуществления им сдачи служебных жилых помещений, но также и в связи с нахождением у него в собственности жилого помещения.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу положений ст.ст. 2, 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления жилья за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим.

Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть сохранено истцом в случае, если он на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава военного комиссариата продолжал состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Истец же был снят с такого учета до увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части. О снятии с учета истца указано и в приказе командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ****** об увольнении истца с военной службы.

В связи с этим ФИО1 в настоящее время может быть принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий только в общем порядке, установленном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации – органом местного самоуправления по месту жительства истца.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья                                              И.В. Кайгородова