Решение по делу № А48-3599/2007 от 24.09.2007

арбитражный суд орловской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48 – 3599/07-15

г. Орел

24 сентября 2007 г.

 Резолютивная часть объявлена 20.09.2007г. Полный текст решения изготовлен 24.09.2007г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Н.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ИП  Дорогавцеву Сергею Ивановичу (г.Орел)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя– представитель Фомичева И.С.,  по доверенности  от 17.01.07 №1;

от ответчика–  Дорогавцев С.И. паспорт 54 02 293 699 выдан Ливенским РОВД (03.02.1965г.р.) ;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также– заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, ИП Дорогавцева Серея Ивановича  (далее также– предприниматель, ответчик) за осуществление предпринимательской деятельности    без специального  разрешения (лицензии).

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Ответчик в судебном заседании  по существу  требования не оспорил, а так же пояснил, что осуществил выезд  автотранспортного средства  с просроченной лицензией на один день,  так как не обратил внимания когда она заканчивается и считает, что на первый раз необходимо ограничить устным замечанием или предупреждением.

Исследовав материалы дела, заслушав выступления сторон,   арбитражный суд установил следующее.

4.09.2007г. на основании приказа начальника  УГДН  по  Орловской области от 23.08.2007г. № 313 государственным инспектором   Управления государственного автодорожного надзора по  Орловской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Псаревым  П. В. проведена внеплановая проверка деятельности ИП Дорогавцева  С.И., по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении от 4.09.2007г. №000731/350: осуществление предпринимательской деятельности  без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального   разрешения (лицензии), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, без конфискации.

В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128- ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности, лицензия- это специальное разрешение на осуществлении  конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

 Согласно  ст.49 ГК РФ  лицензия- это основание возникновения у предпринимателя специальной правоспособности, т.е., возможности заниматься определенными видами деятельности, перечень которых определяется Законом о лицензировании отдельных видов деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ИП Дорогавцеву С.И.  была выдана лицензия на осуществление  предпринимательской деятельности по перевозки пассажиров автотранспортом на территории РФ от 03.09.2002г., регистрационный номер АСС-57-000936,  со сроком  действия  с 02.09.2002г. по 01.09.2007г. 

 Согласно п.3 Положения  о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным  транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановление Правительства РФ от 30.10.2006г.№ 637 лицензия на осуществление перевозок пассажиров предоставляется  сроком на 5 лет.

Срок действия  лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата  в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

  Согласно ст.10 и ст.14 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности право предпринимателя (юридического и (или) физического лица) на осуществление деятельности, для которой необходимо получение лицензии, возникает с момента внесения номера лицензии в реестр лицензий и последующего получение лицензии соискателем лицензии   или в указанный в ней срок и прекращается по истечению срока ее действия, если иное не  установлено законом или иными правовыми актами, либо в случае ликвидации юридического лица, либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В рассматриваемом случае  действия лицензии у индивидуального предпринимателя Дорогавцева С.И. закончилось 02.09.2007г. и новая лицензия не выдавалась, однако  как отмечено в протоколе об административном правонарушении, 04.09.2007г. транспортное  средство ГАЗ -322132 государственный регистрационный знак В171 ОВ 57 rus.  принадлежащее предпринимателю, осуществляло перевозку пассажиров по маршруту №1  «а»   «ТЭЦ-ЖД. Вокзал»  ( путевой лист №10 от 04.09.2007г. ).

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях индивидуального предпринимателя  Дорогавцева С.И. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1. КоАП РФ.- осуществление предпринимательской   без  специального  разрешения ( лицензии).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая то, что правонарушения индивидуальным предпринимателем  совершено впервые и  заявитель не предоставил доказательств обратного,  арбитражный суд относит данное обстоятельство к смягчающим, и считает возможным привлечь ИП Васильеву Н.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ с возложением административного штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда –4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.167-170,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, 03.02.1965░.░., ░░░░░░░░   ░. ░░░░░,  ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ░.░░░░░░░░ ░.11 ░░.67  (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 16.09.2004░. №000390014 ░░░░░ 57),    ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░.14.1 ░░░░ ░░,– ░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░