Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-684/2015 ~ М-300/2015 от 29.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза «06» марта 2015 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Военковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.В. к ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» о признании права на включение в Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России»,

у с т а н о в и л :

С.С.В. обратился в суд с иском к ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» о признании его почетным донором и представлении к награждению нагрудным знаком «Почетный донор».

В обоснование своих требований истец в исковом заявлении указал, что с 1977 года по 2013 год являлся донором крови. За указанный период им произведено более 40 раз кроводачи.

(дата) он обратился в ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» с заявлением о включении его в список лиц, представленных к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России». Однако во включении в указанный список ему было отказано со ссылкой на отсутствие в архиве ГБУЗ (адрес) станции переливания крови сведений о его кроводачах, поскольку указанная информация хранится 10 лет (он сдавал кровь в период с 1977 года), эти данные утрачены.

Решением комиссии ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» по рассмотрению вопросов о предоставлении доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» (выписка из протокола от (дата)) ему было отказано в удовлетворении заявления, поскольку согласно учетной карточке донора количество безвозмездных донаций у него в период с (дата) по 2012 год составляет 20 раз, а факт безвозмездных донаций в период с 1977 года до (дата) не подтвержден, так как предоставленные им документы, справка из организации ФГУП ПО «Электроприбор», (согласно которой ему произведено 20 кроводач), подтверждающие его кроводачи не могут являться основанием для включения его в именной список.

До настоящего времени он произвел более 40 безвозмездных кроводач. Факт сдачи им безвозмездной крови более 40 раз подтверждается двумя справками, расчетными листами, показаниями свидетелей.

На основании изложенного просил признать его почетным донором и представить к награждению нагрудным знаком «Почетный донор». Обязать ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» включить его в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

В судебном заседании истец С.С.В. свои требования изменил, просил суд признать за ним право на включение в Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. От требований о признании его почетным донором, представлении к награждению нагрудным знаком «Почетный донор» и обязать ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» включить его в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», отказался.

Представитель ответчика ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови - С.И.В., действующая на основании доверенности (номер) от (дата) года,разрешение спораоставила на усмотрение суда и пояснила, чтосогласно учетной карточке донора ГБУЗ «Пензенская станция переливания крови» количество безвозмездных донаций крови С.С.В. в период с (дата) по (дата) составило 26 раз.

Представленная истцом справка ФГУП ПО «Электроприбор» о предоставлении дней отдыха по донорским справкам в период с 1977 года по 2008 год не предусмотрена перечнем документов, подтверждающих безвозмездную сдачу крови, и не может быть основанием для включения С.С.В. в именной список.

Представитель Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Допрошенная в качестве свидетеля Я.Г.В. суду показала, что с 2006 года работает в ППО «Электроприбор». С.С.В. на момент её трудоустройств на данном предприятии уже работал. С 2006 года вместе с истцом они регулярно безвозмездно сдавали кровь, за каждый день сдачи крови им предоставлялись два дополнительных дня отдыха и денежная компенсация на питание.

Свидетель Б.Г.Н. суду показала, что в 2008 году трудоустроилась на ППО «Электроприбор», С.С.В. в то время там уже работал. Они вместе регулярно ходили сдавать кровь. Со слов истца ей известно, что он с 1977 года является донором, регулярно сдает с этого времени кровь, в настоящее время он произвел более 40 безвозмездных донаций крови.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 1,4 ст.23 Федерального закона от 20.07.2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз или плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила учета донаций и суммирования их количества в целях определения возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России» утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п.1,2,3 Правил награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.11.2012 года №1228 нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются доноры крови и (или) ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз.

Награждение доноров нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Представление доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется на основании документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов установленное количество раз, исходя из правил учета донаций крови и (или) ее компонентов и суммирования их количества, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Форма представления к награждению и перечень документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно Приложению (номер) к Приказу Минздравсоцразвития РФ от (дата) (номер) «Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови» документами, подтверждающими сдачу крови или плазмы крови являются: учетная карточка донора (активного, резерва, родственника; справка о количестве кроводач, плазмодач; архивная справка о награждении гражданина в установленном порядке нагрудным знаком «Почетный донор СССР» или нагрудным знаком «Почетный донор России».

Судом установлено, что С.С.В. с 1977 года и до настоящего времени является донором, за этот период времени произвел не менее 40 безвозмездных донаций крови.

В 2014 году С.С.В. обратился с заявлением в ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» о включении его в Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

Согласно выписке из протокола №9 от 30.12.2014 года, решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов о представлении доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» истцу в удовлетворении заявления о включении его в Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» было отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления послужило то, что представленная истцом справка ППО «Электроприбор» о предоставлении ему дней отдыха по донорским справкам с 1977 года по 2008 год не предусмотрена перечнем документов, подтверждающих безвозмездную сдачу крови.

Между тем, безвозмездные донации крови и ее компонентов С.С.В. подтверждаются учетной карточкой донора ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» (номер) от (дата) года, из которой следует, что количество безвозмездных донаций крови С.С.В. в период с (дата) по (дата) составило 26 раз.

Из справки ФГУП ПО «Электроприбор» (номер) от (дата) года, имеющейся в материалах дела, следует, что за период с 1977 года по 1991 год С.С.В. сдал для оплаты 28 донорских справок, в соответствии с которыми ему были предоставлены дополнительные выходные дни: в ноябре 1979 года - 1 день, в ноябре 1980 года - 1 день, в июне 1981 года - 1 день, в августе 1981 года - 3 дня, в июне 1984 года - 1 день, в июле 1984 года - 1 день, в декабре 1984 года - 2 дня, в октябре 1985 года - 4 дня, в апреле 1986 года - 4 дня, в декабре 1986 года - 2 дня, в январе 1987 года - 2 дня, в феврале 1987 года - 2 дня, в феврале 1988 года - 1 день, в марте 1988 года - 1 день, в апреле 1988 года - 1 день, в августе 1988 года - 2 дня. (л.д.11)

Согласно справке ФГУП ПО «Электроприбор» (номер) от (дата) года, за период с 2005 года по 2008 год С.С.В. сдал для оплаты 12 донорских справок, в соответствии с которыми ему были предоставлены дополнительные выходные дни: в июне 2005 года - 1 день, в июле 2005 года - 1 день, в сентябре 2005 года - 2 дня, в марте 2006 года - 2 дня, в июле 2006 года - 2 дня, в июле 2007 года - 2 дня, в июле 2008 года - 2 дня. (л.д.10)

Таким образом, принимая во внимание собранные по делу доказательства, а также учитывая, что за каждый день сдачи крови действующим законодательством предусматривается предоставление двух дополнительных дней отдыха, суд приходит к выводу, что общее количество безвозмездных донаций крови и ее компонентов, произведённых истцом С.С.В., составляет более 40 раз.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями истца, показаниями свидетелей. Не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания логичны и последовательны, какой-либо заинтересованности в исходе дела данными лицами, судом не установлено.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.2 и 3 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и граждан.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, ограничение прав С.С.В. на включение его в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в рассматриваемом случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданин только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, данный отказ по существу ставит С.С.В. без достаточных на то оснований в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичные донации крови, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст.19 Конституции РФ.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, права гражданина на включение в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» производны от его донаций, и, по мнению суда, не могут быть связаны с таким условием, как отсутствие ненадлежащим образом оформленной постановки С.С.В. на учет в качестве донора, равно как и ненадлежащее ведение учета количества ее безвозмездных донаций, иное означало бы отказ государства от принципа равенства прав и обязанностей граждан перед законом и судом, закрепленном в ст.19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд считает требование истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

Исковое заявление С.С.В. к ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» о признании права на включение в Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» - удовлетворить.

Признать за С.С.В., (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: (адрес) право на включение в Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - Титова Н.С.