Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1737/2020 ~ М-1553/2020 от 22.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    15 июля 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

с участием представителей истца Прокопчика А.В. и Прокопчик М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1737/2020 по иску Прокопчика А. А. к Дергуновой Л. В. о понуждении предоставить домовую книгу на жилой дом, обеспечив возможность выдачи выписки из домовой книги в отношении несовершеннолетнего сына Прокопчика А.,

У с т а н о в и л:

Истец Прокопчик А.А. обратился в суд к ответчикам Прокопчик Е.А., Дергуновой Л.В. о понуждении их домовую книгу, а затем требования уточник и просил понудить Дергунову Л.В. предоставить ему домовую книгу на жилое строение по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Сызранское», либо МБУ МФЦ г.о. Сызрань, обеспечив возможность выдачи истцу выписки из домовой книги либо официальный документ ее заменяющий (карточку собственников жилого помещения, справку или иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации) на несовершеннолетнего ребенка, Прокопчика А. А., <дата> г.р., зарегистрированного по адресу: г. Сызрань, <адрес>, после изготовления указанного документа в 3-трехдневный срок передать истцу либо его представителям, имеющим оформленную в установленном законодательством Российской Федерации порядке нотариальную доверенность, - оригинал выписки из домовой книги либо официальный документ ее заменяющий (карточку собственников жилого помещения, справку или иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации). В в случае отсутствия домовой книги, или иных обстоятельств исключающих возможность ее предоставления, понудить собственника жилого помещения Дергунову Л.В., получить на принадлежащее ей на праве собственности жилое строение по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в государственном органе либо иной уполномоченной организации, ином учреждении выдавать выписки из домовой книги, карточки собственников жилого помещения, справок и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации в том числе, отделе по вопросам миграции МУ МВД России «Сызранское», либо МБУ МФЦ г.о. Сызрань, справку или иной документ заменяющий выписку из домовой книги (карточку собственников жилого помещения, справку или иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации), обеспечив возможность выдачу истцу выписки из домовой книги на несовершеннолетнего ребенка Прокопчика А. А., <дата> г.р., зарегистрированного по адресу: г. Сызрань, <адрес>, после изготовления указанного документа в 3-трехдневный срок передать истцу либо моим представителям, имеющим оформленную в установленном законом порядке нотариальную доверенность - оригинал выписки из домовой книги либо официальный документ ее заменяющий (карточку собственников жилого помещения, справку или иной документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации).

В обоснование требований ссылается на то, что с <дата> по <дата> состоял в зарегистрированном браке с Прокопчик Е.В. От брака имеется несовершеннолетний ребенок Прокопчик А. А., рождения <дата>, который, согласно сведений из отдела опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань, а так же свидетельства о регистрации по месту жительства, проживает по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, с Дергуновым А.В. и Дергуновой Л.В.

Брак между ним и Прокопчик Е.А. расторгнут <дата>. Истец не лишен родительских прав, сын находится на его иждивении с момента своего рождения, место жительства несовершеннолетнего сына не определено. Отношения с бывшей женой и членами ее семьи не поддерживает.

В настоящее время истец проходит службу ГУ МВД России по <адрес> (дислокация <адрес>). Он и члены его семьи имеют право в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, что подтверждается (предоставленной копией выписки из приказа о назначении на должность, копией служебного удостоверения, справкой из ОРЛС с указанием выслуги лет, выпиской из протокола № *** ЦЖБК).

В связи с необходимостью предоставления документов (выписки из домовой книги) с места регистрации несовершеннолетнего сына Прокопчика А. А., <дата> проживающего и зарегистрированного по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, для принятии истца и членов его семьи, в том числе, несовершеннолетнего сына Прокопчика А. А., <дата> г.р., на учет для получения единовременной социальной выплаты, истец лично обращался в МБУ МФЦ г.о. Сызрань с заявлением, которое перенаправлялось в Отдел по Вопросам Миграции, в рамках которого решался вопрос о выдаче выписки из домовой книги на несовершеннолетнего ребенка, являющегося членом его семьи, находящегося на его иждивении, однако получал отказ в предоставлении указанного документа по причине    того,    что в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг МБУ г.о. Сызрань не предоставлена домовая книга на жилое помещение, в котором зарегистрирован несовершеннолетний ребенок Прокопчик А..

В ответе на обращение в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг МБУ г.о. Сызрань, сообщено, что в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача документов (выписок из домовой книги, карточки собственников жилого помещения, справок и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации)» утвержденным Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от <дата>, № ***, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель предоставляет в том числе: - заявление по форме согласно Приложению 2 к вышеуказанному Административному регламенту;- домовую книгу (при обращении за получением выписки из домовой книги); - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, а в случае обращения доверенного лица - документ, удостоверяющий личность доверенного лица; - документ удостоверяющий полномочия представителя заявителя. Непредставление заявителем указанных документов является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Вышеперечисленный пакет документов, за исключением домовой книги был предоставлен в МБУ МФЦ г.о. Сызрань, однако без предоставления домовой книги сведения о зарегистрированных, по адресу Самарская область г. Сызрань <адрес>, выдать не представилось возможным.

<дата> истец обратился с письменной претензией к Прокопчик Е.А., матери моего ребенка, представителя сына, а так же ответчику Дергуновой Л.В.- являющейся собственником жилого помещения по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, однако получил возражения на претензию (подписанную «представитель по доверенности Дергунов А.В.») с отказом в предоставлении запрашиваемых сведений, в том числе выписки из домовой книги.

Согласно пункта 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>, № ***, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Согласно сведений указанных в выписке из протокола № *** ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес> в связи с необходимостью предоставления указанных сведений с места регистрации его несовершеннолетнего сына, невозможностью оценить жилищные условия, произвести расчет потребности в жилой площади, истцу и членам его семьи было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения решением № *** ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес>.

На основании ч. 4 ст. ст. 66 СК РФ (Родитель проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке), в предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя, отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

В соответствии со ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Полагает, что в данном случае отказ в предоставлении истцу выписки из домовой книги со стороны ответчика Дергуновой Л.В. подтверждающееся направленным в его адрес возражением, на претензию, возражением на иск, имеющимися личными неприязненными отношениями по отношению к нему, данные обстоятельства злоупотреблением правами и является незаконным нарушает его права и права несовершеннолетнего ребенка, что и повлекло обращение в суд.

В судебное заседание истец Прокопчик А.А. не явился, уполномочил письменной доверенностью представлять свои интересы Прокопчика А.В. и Прокопчик М.В., которые в суде иск поддержали, сославшись на вышеизложенные доводы.

Ответчик Дергунова Е.В. в суд не явилась, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее представлено возражение на иск, из которого следует, что <дата> года регистрационным учетом граждан занималась ФМС, однако ее функции переданы МУ МВД РФ, в связи с этим отменен административный регламент, утвержденный приказом ФМС № *** от <дата>. В настоящее время действует административный регламент, утвержденный приказом МВД № *** от <дата>, согласно которому ведомственные службы перешли на электронный документооборот в рамках межведомственного взаимодействия. Таким образом,унифицированные формы, как: карточка регистрации (форма Ns9); поквартирная карточка (форма Ns10); домовая книга (форма Ns11) не применяются. Поскольку вести домовые книги не требуется, то ведомство отказалось от проставления в них соответствующих отметок о регистрации и выдаче выписок из них. Однако, эти справки требуются для предоставления многих государственных и муниципальных услуг, получения льгот, пособий, субсидий, для предоставления в ВУЗы и школы, для оформления наследства. На основании протокола межведомственного заседания по вопросу получения муниципальных услуг, при которых необходимы сведения о лицах, зарегистрированных в жилых помещениях от <дата>, принято решение, что МБУ «Сызранский МФЦ» вправе выдавать сведения о зарегистрированных лицах в жилых помещениях.Вышеуказанные сведения взяты из официального источника МФЦ по г. Сызрань Самарской области. Кроме того, Прокопчик Е. А. не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу:г. Сызрань, <адрес>. В связи с вышеизложенным просят в исковых требованиях истцу отказать.

    Суд, заслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Прокопчик А.А. и ответчик Прокопчик Е.А. состояли в браке с <дата> по <дата>, после расторжения брака проживают раздельно. От брака имеют несовершеннолетнего сына Прокопчика А. А., рождения <дата>, место жительство которого по соглашению сторон определено с матерью Прокопчик Е.А. Ребенок фактически проживает по адресу: г. Сызрань, <адрес>, с соответствующей регистрацией по данному месту жительству.

Жилой дом по адресу: г. Сызрань, <адрес> ( 1\2 доля), принадлежит ответчику Дергуновой Л.В., которая доводится ребенку бабушкой по линии матери, а истцу - бывшей тещей.

Истец, является действующим сотрудником органов внутренних дел, имеет право на социальные гарантии в соответствии с положениями Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 данного закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Также названным законом определен круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного Федерального закона, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты.

В частности, частью 2 ст. 1 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ.

Однако, в силу части 4 статьи 4 закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

    Между тем судом установлено, и не оспаривается сторонами, что истец Прокопчик А.А. и его несовершеннолетний сын А. совместно не проживают, следовательно, в данной спорной истец необоснованно требует документы о регистрации по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка Прокопчика А. у его матери Прокопчик Е.А. и бабушки Дергуновой Л.В.

    При этом, отсутствие требуемого документа ( выписки из домовой книги) не является препятствием истцу к реализации права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Тогда как, согласно ст.11 п.1 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

А в соответствии с п.5 ст.10 ГПК РФ добросовестность участников гражданских отношений и разумность их действий предполагается.

Судом не установлено нарушений прав истца Прокопчика А.А. в связи с бездействием ответчика по отказу в предоставлении ему домовой книги в отношении жилого помещения, где зарегистрирован его несовершеннолетний сын Прокопчик А..

Более того, у ответчика Дергуновой Л.В. отсутствуют законные основания и обязанность выдавать документы истцу в отношении объекта недвижимости, принадлежащего ей на праве собственности.

Также отсутствуют законные основания и обязанность у Прокопчик Е.А. выдавать документы истцу в отношении объекта недвижимости, не принадлежащего ей на праве собственности.

При этом ссылки истца на нормы семейного законодательства, по мнению суда, неуместны в спорной ситуации. Иных норм закона, обосновывающих иск, Прокопчик А.А. не привел.

Так, истец, обосновывая свои требования, ссылается на нормы ст.66 СК РФ, согласно которой, родитель, проживающий отдельно от ребенка, обладает определенным перечнем прав: правом на общение с ребенком, правом на участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования, а также правом на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. Это может быть информация о состоянии здоровья, об уровне образования, о нахождении его в чрезвычайной ситуации, об интересах ребенка и др.

Следовательно, иные права, например, право на представление интересов ребенка, у отдельно проживающего родителя отсутствуют, но принадлежат родителю, с которым ребенок постоянно проживает.

Иными словами, родитель, с которым ребенок постоянно проживает, обладает родительскими правами в полном объеме, включая правомочия воспитателя, законного представителя. А статус родителя, проживающего отдельно от ребенка, является усеченным.

В случае совместного проживания родителей презюмируется согласованность их действий в отношении ребенка. Иначе обстоит дело при раздельном проживании одного из родителей и ребенка. В этом случае происходит изменение правовой связи между родителем и ребенком не только в семейных, но и в смежных правоотношениях: жилищных, гражданских, трудовых.

Как известно, каждая отрасль права направлена на регулирование определенных общественных отношений. Семейное право, являясь самостоятельной отраслью права, регулирует особые отношения, возникающие в результате взаимодействия субъектов семейного права, однако между названными субъектами могут складываться отношения, выходящие за рамки семейного права, регулируемые нормами других отраслей права, в частности, жилищного и социального права. В этих случаях возникает проблема правового регулирования отношений, тесно связанных с семейными. И в данной спорной ситуации подлежат применению нормы жилищного и социального права. А именно, номы федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым ( как указывалось выше) определен круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного Федерального закона, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты.

Более того, ч.4 ст. 4 закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Между тем, судом установлено и не оспаривается сторонами, что несовершеннолетний сын истца Прокопчик А. не проживает совместно с отцом. Его место жительство определено с матерью. Местом жительства Прокопчик Е.А. и Прокопчик А. с соответствующей регистрацией является адрес: г.Сызрань, <адрес>. Тогда как место жительства истца является адрес: <адрес>.

Таким образом, с учетом положений ч.4 ст.4 норм закона N 247-ФЗ от 19.07.2011 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и того обстоятельства, что несовершеннолетний сын истца Прокопчик А. совместно с ним не проживает, то и законных оснований у истца затребовать у ответчика выписку из домовой книги, не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к удовлетворению требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения иск Прокопчика А. А. к Дергуновой Л. В. о понуждении предоставить домовую книгу, обеспечив возможность выдачи выписки из домовой книги в отношении несовершеннолетнего сына Прокопчика А..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба подается в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья                                    Сапего О.В.