Судья Сандуляк С.В. Дело № 33-1802/2021
№ 2-40/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 июля 2021 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.
судей Чуряева А.В., Хомяковой М.Е.
при секретаре Щекотихиной М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пикалина Анатолия Викторовича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги об уточнении границ земельных участков и признании права пользования земельным участком,
по апелляционным жалобам Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги на решение Заводского районного суда г. Орла от 13 января 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чуряева А.В., выслушав объяснения представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по доверенности Зенова А.Р., поддержавшего жалобы, объяснения Пикалина А.В. и его представителя по ордеру адвоката Мальфанова С.А., возражавших против удовлетворения жалоб, изучив материалы дела, доводы жалоб, письменные возражения на них, судебная коллегия
установила:
Пикалин А.В. обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, (далее – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) и открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги (далее – филиал ОАО «РЖД» Московской железной дороги) об уточнении границ земельных участков и признании права пользования земельным участком.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее – ТУ Росимущества по Орловской области) № от 15 июля 2005 г. и заключенного с ТУ Росимущества по Орловской области договора аренды от 19 июля 2005 г. он является арендатором находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный земельный участок был образован путем выделения из земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к полосе отвода железной дороги, и поставлен на кадастровый учет в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по Орловской области от 23 июня 2005 г. При этом границы образуемого земельного участка с кадастровым номером № были согласованы с ОАО «РЖД», которое является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании заключенного с ТУ Росимущества по Орловской области договора аренды от 21 апреля 2005 г.
Между тем в настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером № не приведены в соответствие с распоряжением ТУ Росимущества по Орловской области № от 23 июня 2005 г., которым в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером № площадь земельного участка с кадастровым номером № уменьшена до 4870288,7 кв.м. В результате этого площадь арендуемого им земельного участка в размере 8625,4 кв.м. согласно данным кадастра недвижимости неправомерно продолжает числиться как в земельном участке с кадастровым номером №, так и в земельном участке с кадастровым номером №, что привело к наложению границ данных участков.
Обратил внимание на то, что в настоящее время его право пользования арендуемым земельным участком оспаривается ОАО «РЖД» со ссылкой на то, что данная земельная площадь находится в пользовании ОАО «РЖД» на основании договора аренды от <дата>
С учетом изложенного по результатам уточнения исковых требований просил суд признать за ним право пользования земельным участком с кадастровым номером №, а также установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами № и № (в том числе с входящим в его состав земельным участком с кадастровым номером №) по координатам, установленным в межевом плане на земельный участок с кадастровым номером №.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер индивидуальный предприниматель Кириллов А.Ю., Управление Росреестра по Орловской области и филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области.
Решением суда заявленные исковые требования удовлетворены.
МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях и ОАО «РЖД» не согласились с решением суда, подали на него апелляционные жалобы, в которых просили отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование жалоб указаны доводы о том, что судом при разрешении спора не учтено преюдициальное значение ранее принятого решения Заводского районного суда г. Орла от 14 декабря 2017 г. по гражданскому делу по иску Пикалина А.В. к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях об устранении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в пределах полосы отвода железной дороги. При этом в силу действующего законодательства пересмотр границ и размеров полосы отвода производится по согласованию с железными дорогами, чего при образовании земельного участка с кадастровым номером № сделано не было.
Заявители жалоб сослались на то, что имеющийся в материалах дела акт согласования границ не может подтверждать согласование с железными дорогами изменение границ и размеров полосы отвода, поскольку в нем такой вопрос не ставился.
Просили учесть, что переданный в аренду ОАО «РЖД» земельный участок с кадастровым номером № относится к землям единого пользования под объекты железнодорожного транспорта, находится в полосе отвода железных дорог и был поставлен на кадастровый учет в 2001 г. на основании материалов инвентаризации (межевания) земель полосы отвода железной дороги, утвержденных постановлением администрации г. Орла от 24 июля 2001 г. №. С учетом этого образованный позднее земельный участок с кадастровым номером № входит в состав полосы отвода железной дороги и является земельным участком в составе земельного участка с кадастровым номером №
От Пикалина А.В. в суд поступили письменные возражения на апелляционные жалобы, в которых содержится просьба оставить постановленное по делу решение без изменения.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, представителя ОАО «РЖД», обсудив доводы апелляционных жалоб, письменных возражений на них, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права.
Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении дела.
Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Категории земель по целевому назначению перечислены в статье 7 ЗК РФ, в том числе: земли населенных пунктов (ранее – земли поселений), правовой режим использования которых установлен главой XV ЗК РФ, и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, особенности формирования и использования которых определены главой XVI ЗК РФ.
Согласно части 4 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.
В соответствии с частью 1 статьи 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 части 2 статьи 90 ЗК РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода (ранее – установления полос отвода и охранных зон железных дорог). Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» землями железнодорожного транспорта признаются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.
Из статьи 9 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» следует, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.
Понятие полосы отвода дано в статье 2 названного Федерального закона, согласно которой полоса отвода – земли железнодорожного транспорта, занимаемые земляным полотном, искусственными сооружениями, линейно-путевыми и другими зданиями, устройствами железнодорожной связи, железнодорожными станциями, защитными лесонасаждениями и путевыми устройствами.
Из части 2 статьи 90 ЗК РФ и статьи 9 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» следует, что порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
В настоящее время правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. № 611. До принятия этого документа применялось Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденное Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 г. № 26Ц.
Из пункта 4 данного Положения следует, что размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми Министерством путей сообщения Российской Федерации, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.
В силу пункта 5 названного Положения пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Отраслевые строительные нормы ОСН 3.02.01-97 «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог», утвержденные Указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 24 ноября 1997 г. № С-1360у, предусматривали основные нормативные данные и условия проектирования полосы отвода земель для строительства новых железных дорог, дополнительных главных путей, электрификации железных дорог, развития железнодорожных узлов и станций, строительства и ремонта различных объектов и сооружений железных дорог колеи 1520 мм единой сети железных дорог Российской Федерации. Согласно пункту 1.3. ОСН 3.02.01-97 ширину земельных участков полосы отвода определяют следующие условия и факторы: конфигурация (поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия (участки пути, расположенные на болотах, на слабых основаниях, с подтоплением от временных водотоков и водохранилищ, в зоне оврагообразования, на оползнях, на вечномерзлых грунтах и т.д.), необходимость создания защиты путей от снежных или песчаных заносов, залесенность местности, зона риска (дальность «отлета» с насыпи подвижного состава и груза при аварии).
Из материалов дела следует, что 28 декабря 2000 г. Орловское отделение Московской железной дороги и Федеральное государственное Орловское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие (ОрелНИИгипрозем) заключили договор на производство работ по межеванию полосы отвода железных дорог. Согласно техническому заданию на производство работ по межеванию земель полосы отвода железных дорог по г. Орлу объем работ составит 52 км., состав работ: полевое обследование земель железной дороги, нанесение границ полосы отвода, согласование границ полосы отвода со смежными землепользователями, вычисление площади полосы отвода, составление списков всех землепользователей в полосе отвода железной дороги с указанием площадей их участков по документам и по фактическим занимаемым границам и т.д.
Во исполнение условий этого договора актом от 18 апреля 2001 г. установлены границы Орловского отделения Московской железной дороги Карачев – Орел с описанием смежеств и границ смежных земель вдоль полосы отвода железной дороги Карачев – Орел по землям Заводского района г. Орла.
Кроме этого, в июле 2001 г. был подготовлен план границ земельного участка Орловского отделения Московской железной дороги Карачев – Орел с описанием смежеств и описанием системы координат точек опоры.
Постановлением администрации г. Орла от 24 июля 2001 г. № 1954 утверждены материалы инвентаризации земель полосы отвода Орловско-Курского отделения филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Московская железная дорога» по направлению Карачев – Орел в Заводском районе г. Орла; земли, занятые полосой отвода железной дороги, площадью 76,8 га предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Орловско-Курскому отделению филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Московская железная дорога».
Таким образом, полоса отвода железной дороги в границах Заводского района г. Орла и ее границы утверждены в установленном законом на тот период порядке.
На основании материалов инвентаризации (межевания), утвержденных постановлением администрации г. Орла от 24 июля 2001 г. №, земли полосы отвода железной дороги Карачев – Орел в Заводском районе г. Орла поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением соответствующему земельному участку кадастрового номера №, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №.
Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № внесены в ЕГРН.
На основании распоряжения ТУ Росимущества по Орловской области от 21 апреля 2005 г. № в этот же день, 21 апреля 2005 г. между ТУ Росимущества по Орловской области и ОАО «РЖД» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №, по которому земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4898703 кв.м. передан в аренду ОАО «РЖД» на срок до 31 декабря 2054 г.
Также из материалов дела следует, что распоряжением ТУ Росимущества по Орловской области от 23 июня 2005 г. № утверждены результаты межевания земельных участков, расположенных в полосе отвода железной дороги, в том числе земельного участка площадью 8625,4 кв.м. по адресу: <адрес>.
Границы образуемого земельного участка по <адрес> определены по результатам кадастровых работ, выполненных индивидуальным предпринимателем Кирилловым А.Ю.
Из акта согласования границ земельного участка от 6 июня 2005 г. следует, что границы данного земельного участка согласованы в том числе с начальником Орловского отделения Московской железной дороги.
На основании распоряжения ТУ Росимущества по Орловской области от 23 июня 2005 г. № образованный земельный участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № и сведения о нем внесены в ЕГРН в соответствии с описанием земельных участков от 21 июня 2005 г., подготовленным индивидуальным предпринимателем Кирилловым А.Ю.
При этом из справки руководителя ТУ Росимущества по Орловской области от 16 сентября 2005 г. № следует, что при регистрации права собственности Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № не учтена площадь указанного земельного участка площадью 8625,4 кв.м.
На основании распоряжения ТУ Росимущества по Орловской области от 15 июня 2005 г. № 19 июля 2005 г. между ТУ Росимущества по Орловской области и Пикалиным А.В. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №, в соответствии с которым Пикалину А.В. передан в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для реконструкции асфальтовой площадки для парковки автомобилей, площадью 8625,4 кв.м., на срок с 14 июля 2005 г. по 31 декабря 2005 г.
Дополнительным соглашением № 5 от 27 ноября 2007 г. к указанному договору срок аренды продлен по 31 декабря 2030 г.
Право аренды Пикалина А.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН, о чем в реестре имеется запись от 26 октября 2007 г. №.
Из материалов дела и объяснений сторон следует, что в настоящее время по данным ЕГРН территория земельных участков с кадастровыми номерами № и № (включая земельный участок с кадастровым номером №) накладываются друг на друга.
В 2017 г. Пикалин А.В. пытался устранить данное наложение, предъявив в суд иск к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях об устранении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № путем установления его границ с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 14 декабря 2017 г. в удовлетворении указанных исковых требований было отказано. При этом судом при рассмотрении данного дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является обособленным и входит в состав единого землепользования с кадастровым номером № С учетом этого, по мнению суда, заявленные исковые требования об устранении реестровой ошибки фактически сводятся к исключению из состава единого землепользования с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером №, что недопустимо, поскольку правовой режим полосы отвода железной дороги в отношении единого землепользования с кадастровым номером № установлен нормативно и произвольно не может быть изменен.
Удовлетворяя заявленные в настоящем деле исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № его границы ошибочно не были исключены из границ земельного участка с кадастровым номером №, что привело к наложению площади этого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №. Для устранения такого наложения суд согласился с истцом в необходимости установления смежной границы между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № (входящим в его состав земельным участком с кадастровым номером №) в соответствии с землеустроительным делом по межеванию земельного участка, выполненным кадастровым инженером индивидуальным предпринимателем Кирилловым А.Ю.
При этом суд на основе распоряжения ТУ Росимущества по Орловской области от 23 июня 2005 г. № и справки руководителя ТУ Росимущества по Орловской области от 16 сентября 2005 г. № посчитал, что установление смежной границы не повлечет изменения площади земельного участка с кадастровым номером №, поскольку в нее изначально не входила площадь земельного участка с кадастровым номером №.
Удовлетворяя исковые требования о признании за Пикалиным А.В. право пользования земельным участком с кадастровым номером №, суд первой инстанции сослался на заключенный им договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 19 июля 2005 г., который не прекращен и не расторгнут.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.
Из приведенных выше правовых норм следует, что земельные участки, входящие в полосу отвода железных дорог, относятся к землям железнодорожного транспорта и предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Лишь в отдельных случаях свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам и только для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
При этом ввиду специального целевого назначения земельные участки полосы отвода железных дорог подлежат установлению и изменению в особом порядке.
В частности, границы земельного участка с кадастровым номером № (включая земельный участок с кадастровым номером №), образующего полосу отвода железных дорог в Заводском районе г. Орла, установлены по результатам инвентаризации (межевания) постановлением администрации г. Орла от 24 июля 2001 г. № 1954.
Данный нормативный акт органа местного самоуправления незаконным не признан, никем не оспорен и действует до настоящего времени.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № был образован после установления границ земельного участка с кадастровым номером № и, являясь территорией земель полосы отвода железной дороги, входит в его состав.
Стороны, в том числе истец и его представитель в ходе судебного разбирательства по делу также не оспаривали, что арендованный истцом земельный участок с кадастровым номером № относится к землям полосы отвода железных дорог.
При таких обстоятельствах изменение смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № по предложенному истцу варианту приведет к выделению земельного участка с кадастровым номером № из земель полосы отвода железной дороги и уменьшению площади этой полосы отвода без соблюдения установленной для этого процедуры.
Довод истца и вывод суда первой инстанции о том, что установление между этими земельными участками смежной границы по предложенному истцом варианту не приведет к изменению площади земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют представленным в материалы дела документам и в частности противоречат тому обстоятельству, что земельный участок с кадастровым номером № был образован из земель полосы отвода железной дороги, границы которой полностью охватываются земельным участком с кадастровым номером №.
Ссылка истца и суда первой инстанции на распоряжение ТУ Росимущества по Орловской области от 23 июня 2005 г. № и справку руководителя ТУ Росимущества по Орловской области от 16 сентября 2005 г. № не опровергает указанный вывод, поскольку данные документы сами по себе не могут изменить границы полосы отвода железной дороги и как следствие границы земельного участка с кадастровым номером №.
Не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований и то обстоятельство, что границы земельного участка с кадастровым номером № согласованы с начальником Орловского отделения Московской железной дороги в акте согласования границ земельного участка от 6 июня 2005 г., поскольку из данного акта следует, что предметом согласования выступила граница земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, но не уменьшение границы земельного участка с кадастровым номером №, соответствующей границе полосы отвода железной дороги.
Приведенные обстоятельства уже были установлены вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 14 декабря 2017 г., которое имеет для настоящего дела преюдициальное значение ввиду того, что вынесено с участием в этом деле Пикалина А.В.
С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось законных оснований для установления смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами № и №.
Несостоятельным в связи с этим является и вывод суда первой инстанции о необходимости признания за Пикалиным А.В. права пользования земельным участком с кадастровым номером №.
Из материалов дела следует, что договор аренды от 19 июля 2005 г., на основании которого Пикалин А.В. пользуется земельным участком с кадастровым номером №, не прекратил своего действия и не расторгнут.
Заявляя исковое требование о признании за собой право пользования арендуемым земельным участком, Пикалин А.В. ссылался на то, что ОАО «РЖД» как арендатор земельного участка с кадастровым номером № может предъявить к нему требования о расторжении договора аренды от 19 июля 2005 г. и о заключении с ним договора субаренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Между тем из положений статей 2 и 3 ГПК РФ следует, что судебная защита предоставляется гражданам лишь в случае нарушения или оспаривания их прав, свобод или законных интересов.
Вопреки этим правовым нормам Пикалиным А.В. не представлено суду доказательств нарушения его права пользования арендованным земельным участком. При этом гипотетическая возможность нарушения прав в будущем не наделяет лицо правом на судебную защиту. Угроза нарушения права должна быть реальной, а не предполагаемой.
Таким образом, постановленное по делу решение подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционные жалобы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги удовлетворить.
Решение Заводского районного суда г. Орла от 13 января 2021 г. отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Пикалина Анатолия Викторовича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги об уточнении границ земельных участков и признании права пользования земельным участком оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Сандуляк С.В. Дело № 33-1802/2021
№ 2-40/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 июля 2021 г. г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.
судей Чуряева А.В., Хомяковой М.Е.
при секретаре Щекотихиной М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пикалина Анатолия Викторовича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги об уточнении границ земельных участков и признании права пользования земельным участком,
по апелляционным жалобам Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги на решение Заводского районного суда г. Орла от 13 января 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чуряева А.В., выслушав объяснения представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по доверенности Зенова А.Р., поддержавшего жалобы, объяснения Пикалина А.В. и его представителя по ордеру адвоката Мальфанова С.А., возражавших против удовлетворения жалоб, изучив материалы дела, доводы жалоб, письменные возражения на них, судебная коллегия
установила:
Пикалин А.В. обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, (далее – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) и открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги (далее – филиал ОАО «РЖД» Московской железной дороги) об уточнении границ земельных участков и признании права пользования земельным участком.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее – ТУ Росимущества по Орловской области) № от 15 июля 2005 г. и заключенного с ТУ Росимущества по Орловской области договора аренды от 19 июля 2005 г. он является арендатором находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный земельный участок был образован путем выделения из земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к полосе отвода железной дороги, и поставлен на кадастровый учет в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по Орловской области от 23 июня 2005 г. При этом границы образуемого земельного участка с кадастровым номером № были согласованы с ОАО «РЖД», которое является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании заключенного с ТУ Росимущества по Орловской области договора аренды от 21 апреля 2005 г.
Между тем в настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером № не приведены в соответствие с распоряжением ТУ Росимущества по Орловской области № от 23 июня 2005 г., которым в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером № площадь земельного участка с кадастровым номером № уменьшена до 4870288,7 кв.м. В результате этого площадь арендуемого им земельного участка в размере 8625,4 кв.м. согласно данным кадастра недвижимости неправомерно продолжает числиться как в земельном участке с кадастровым номером №, так и в земельном участке с кадастровым номером №, что привело к наложению границ данных участков.
Обратил внимание на то, что в настоящее время его право пользования арендуемым земельным участком оспаривается ОАО «РЖД» со ссылкой на то, что данная земельная площадь находится в пользовании ОАО «РЖД» на основании договора аренды от <дата>
С учетом изложенного по результатам уточнения исковых требований просил суд признать за ним право пользования земельным участком с кадастровым номером №, а также установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами № и № (в том числе с входящим в его состав земельным участком с кадастровым номером №) по координатам, установленным в межевом плане на земельный участок с кадастровым номером №.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер индивидуальный предприниматель Кириллов А.Ю., Управление Росреестра по Орловской области и филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области.
Решением суда заявленные исковые требования удовлетворены.
МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях и ОАО «РЖД» не согласились с решением суда, подали на него апелляционные жалобы, в которых просили отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование жалоб указаны доводы о том, что судом при разрешении спора не учтено преюдициальное значение ранее принятого решения Заводского районного суда г. Орла от 14 декабря 2017 г. по гражданскому делу по иску Пикалина А.В. к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях об устранении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в пределах полосы отвода железной дороги. При этом в силу действующего законодательства пересмотр границ и размеров полосы отвода производится по согласованию с железными дорогами, чего при образовании земельного участка с кадастровым номером № сделано не было.
Заявители жалоб сослались на то, что имеющийся в материалах дела акт согласования границ не может подтверждать согласование с железными дорогами изменение границ и размеров полосы отвода, поскольку в нем такой вопрос не ставился.
Просили учесть, что переданный в аренду ОАО «РЖД» земельный участок с кадастровым номером № относится к землям единого пользования под объекты железнодорожного транспорта, находится в полосе отвода железных дорог и был поставлен на кадастровый учет в 2001 г. на основании материалов инвентаризации (межевания) земель полосы отвода железной дороги, утвержденных постановлением администрации г. Орла от 24 июля 2001 г. №. С учетом этого образованный позднее земельный участок с кадастровым номером № входит в состав полосы отвода железной дороги и является земельным участком в составе земельного участка с кадастровым номером №
От Пикалина А.В. в суд поступили письменные возражения на апелляционные жалобы, в которых содержится просьба оставить постановленное по делу решение без изменения.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, представителя ОАО «РЖД», обсудив доводы апелляционных жалоб, письменных возражений на них, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права.
Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении дела.
Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Категории земель по целевому назначению перечислены в статье 7 ЗК РФ, в том числе: земли населенных пунктов (ранее – земли поселений), правовой режим использования которых установлен главой XV ЗК РФ, и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, особенности формирования и использования которых определены главой XVI ЗК РФ.
Согласно части 4 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.
В соответствии с частью 1 статьи 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 части 2 статьи 90 ЗК РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода (ранее – установления полос отвода и охранных зон железных дорог). Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» землями железнодорожного транспорта признаются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.
Из статьи 9 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» следует, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.
Понятие полосы отвода дано в статье 2 названного Федерального закона, согласно которой полоса отвода – земли железнодорожного транспорта, занимаемые земляным полотном, искусственными сооружениями, линейно-путевыми и другими зданиями, устройствами железнодорожной связи, железнодорожными станциями, защитными лесонасаждениями и путевыми устройствами.
Из части 2 статьи 90 ЗК РФ и статьи 9 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» следует, что порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
В настоящее время правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. № 611. До принятия этого документа применялось Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденное Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 г. № 26Ц.
Из пункта 4 данного Положения следует, что размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми Министерством путей сообщения Российской Федерации, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.
В силу пункта 5 названного Положения пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Отраслевые строительные нормы ОСН 3.02.01-97 «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог», утвержденные Указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 24 ноября 1997 г. № С-1360у, предусматривали основные нормативные данные и условия проектирования полосы отвода земель для строительства новых железных дорог, дополнительных главных путей, электрификации железных дорог, развития железнодорожных узлов и станций, строительства и ремонта различных объектов и сооружений железных дорог колеи 1520 мм единой сети железных дорог Российской Федерации. Согласно пункту 1.3. ОСН 3.02.01-97 ширину земельных участков полосы отвода определяют следующие условия и факторы: конфигурация (поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия (участки пути, расположенные на болотах, на слабых основаниях, с подтоплением от временных водотоков и водохранилищ, в зоне оврагообразования, на оползнях, на вечномерзлых грунтах и т.д.), необходимость создания защиты путей от снежных или песчаных заносов, залесенность местности, зона риска (дальность «отлета» с насыпи подвижного состава и груза при аварии).
Из материалов дела следует, что 28 декабря 2000 г. Орловское отделение Московской железной дороги и Федеральное государственное Орловское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие (ОрелНИИгипрозем) заключили договор на производство работ по межеванию полосы отвода железных дорог. Согласно техническому заданию на производство работ по межеванию земель полосы отвода железных дорог по г. Орлу объем работ составит 52 км., состав работ: полевое обследование земель железной дороги, нанесение границ полосы отвода, согласование границ полосы отвода со смежными землепользователями, вычисление площади полосы отвода, составление списков всех землепользователей в полосе отвода железной дороги с указанием площадей их участков по документам и по фактическим занимаемым границам и т.д.
Во исполнение условий этого договора актом от 18 апреля 2001 г. установлены границы Орловского отделения Московской железной дороги Карачев – Орел с описанием смежеств и границ смежных земель вдоль полосы отвода железной дороги Карачев – Орел по землям Заводского района г. Орла.
Кроме этого, в июле 2001 г. был подготовлен план границ земельного участка Орловского отделения Московской железной дороги Карачев – Орел с описанием смежеств и описанием системы координат точек опоры.
Постановлением администрации г. Орла от 24 июля 2001 г. № 1954 утверждены материалы инвентаризации земель полосы отвода Орловско-Курского отделения филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Московская железная дорога» по направлению Карачев – Орел в Заводском районе г. Орла; земли, занятые полосой отвода железной дороги, площадью 76,8 га предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Орловско-Курскому отделению филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Московская железная дорога».
Таким образом, полоса отвода железной дороги в границах Заводского района г. Орла и ее границы утверждены в установленном законом на тот период порядке.
На основании материалов инвентаризации (межевания), утвержденных постановлением администрации г. Орла от 24 июля 2001 г. №, земли полосы отвода железной дороги Карачев – Орел в Заводском районе г. Орла поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением соответствующему земельному участку кадастрового номера №, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №.
Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № внесены в ЕГРН.
На основании распоряжения ТУ Росимущества по Орловской области от 21 апреля 2005 г. № в этот же день, 21 апреля 2005 г. между ТУ Росимущества по Орловской области и ОАО «РЖД» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №, по которому земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4898703 кв.м. передан в аренду ОАО «РЖД» на срок до 31 декабря 2054 г.
Также из материалов дела следует, что распоряжением ТУ Росимущества по Орловской области от 23 июня 2005 г. № утверждены результаты межевания земельных участков, расположенных в полосе отвода железной дороги, в том числе земельного участка площадью 8625,4 кв.м. по адресу: <адрес>.
Границы образуемого земельного участка по <адрес> определены по результатам кадастровых работ, выполненных индивидуальным предпринимателем Кирилловым А.Ю.
Из акта согласования границ земельного участка от 6 июня 2005 г. следует, что границы данного земельного участка согласованы в том числе с начальником Орловского отделения Московской железной дороги.
На основании распоряжения ТУ Росимущества по Орловской области от 23 июня 2005 г. № образованный земельный участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № и сведения о нем внесены в ЕГРН в соответствии с описанием земельных участков от 21 июня 2005 г., подготовленным индивидуальным предпринимателем Кирилловым А.Ю.
При этом из справки руководителя ТУ Росимущества по Орловской области от 16 сентября 2005 г. № следует, что при регистрации права собственности Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № не учтена площадь указанного земельного участка площадью 8625,4 кв.м.
На основании распоряжения ТУ Росимущества по Орловской области от 15 июня 2005 г. № 19 июля 2005 г. между ТУ Росимущества по Орловской области и Пикалиным А.В. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №, в соответствии с которым Пикалину А.В. передан в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для реконструкции асфальтовой площадки для парковки автомобилей, площадью 8625,4 кв.м., на срок с 14 июля 2005 г. по 31 декабря 2005 г.
Дополнительным соглашением № 5 от 27 ноября 2007 г. к указанному договору срок аренды продлен по 31 декабря 2030 г.
Право аренды Пикалина А.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН, о чем в реестре имеется запись от 26 октября 2007 г. №.
Из материалов дела и объяснений сторон следует, что в настоящее время по данным ЕГРН территория земельных участков с кадастровыми номерами № и № (включая земельный участок с кадастровым номером №) накладываются друг на друга.
В 2017 г. Пикалин А.В. пытался устранить данное наложение, предъявив в суд иск к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях об устранении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № путем установления его границ с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 14 декабря 2017 г. в удовлетворении указанных исковых требований было отказано. При этом судом при рассмотрении данного дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является обособленным и входит в состав единого землепользования с кадастровым номером № С учетом этого, по мнению суда, заявленные исковые требования об устранении реестровой ошибки фактически сводятся к исключению из состава единого землепользования с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером №, что недопустимо, поскольку правовой режим полосы отвода железной дороги в отношении единого землепользования с кадастровым номером № установлен нормативно и произвольно не может быть изменен.
Удовлетворяя заявленные в настоящем деле исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № его границы ошибочно не были исключены из границ земельного участка с кадастровым номером №, что привело к наложению площади этого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №. Для устранения такого наложения суд согласился с истцом в необходимости установления смежной границы между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № (входящим в его состав земельным участком с кадастровым номером №) в соответствии с землеустроительным делом по межеванию земельного участка, выполненным кадастровым инженером индивидуальным предпринимателем Кирилловым А.Ю.
При этом суд на основе распоряжения ТУ Росимущества по Орловской области от 23 июня 2005 г. № и справки руководителя ТУ Росимущества по Орловской области от 16 сентября 2005 г. № посчитал, что установление смежной границы не повлечет изменения площади земельного участка с кадастровым номером №, поскольку в нее изначально не входила площадь земельного участка с кадастровым номером №.
Удовлетворяя исковые требования о признании за Пикалиным А.В. право пользования земельным участком с кадастровым номером №, суд первой инстанции сослался на заключенный им договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 19 июля 2005 г., который не прекращен и не расторгнут.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.
Из приведенных выше правовых норм следует, что земельные участки, входящие в полосу отвода железных дорог, относятся к землям железнодорожного транспорта и предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Лишь в отдельных случаях свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам и только для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
При этом ввиду специального целевого назначения земельные участки полосы отвода железных дорог подлежат установлению и изменению в особом порядке.
В частности, границы земельного участка с кадастровым номером № (включая земельный участок с кадастровым номером №), образующего полосу отвода железных дорог в Заводском районе г. Орла, установлены по результатам инвентаризации (межевания) постановлением администрации г. Орла от 24 июля 2001 г. № 1954.
Данный нормативный акт органа местного самоуправления незаконным не признан, никем не оспорен и действует до настоящего времени.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № был образован после установления границ земельного участка с кадастровым номером № и, являясь территорией земель полосы отвода железной дороги, входит в его состав.
Стороны, в том числе истец и его представитель в ходе судебного разбирательства по делу также не оспаривали, что арендованный истцом земельный участок с кадастровым номером № относится к землям полосы отвода железных дорог.
При таких обстоятельствах изменение смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № по предложенному истцу варианту приведет к выделению земельного участка с кадастровым номером № из земель полосы отвода железной дороги и уменьшению площади этой полосы отвода без соблюдения установленной для этого процедуры.
Довод истца и вывод суда первой инстанции о том, что установление между этими земельными участками смежной границы по предложенному истцом варианту не приведет к изменению площади земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют представленным в материалы дела документам и в частности противоречат тому обстоятельству, что земельный участок с кадастровым номером № был образован из земель полосы отвода железной дороги, границы которой полностью охватываются земельным участком с кадастровым номером №.
Ссылка истца и суда первой инстанции на распоряжение ТУ Росимущества по Орловской области от 23 июня 2005 г. № и справку руководителя ТУ Росимущества по Орловской области от 16 сентября 2005 г. № не опровергает указанный вывод, поскольку данные документы сами по себе не могут изменить границы полосы отвода железной дороги и как следствие границы земельного участка с кадастровым номером №.
Не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований и то обстоятельство, что границы земельного участка с кадастровым номером № согласованы с начальником Орловского отделения Московской железной дороги в акте согласования границ земельного участка от 6 июня 2005 г., поскольку из данного акта следует, что предметом согласования выступила граница земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, но не уменьшение границы земельного участка с кадастровым номером №, соответствующей границе полосы отвода железной дороги.
Приведенные обстоятельства уже были установлены вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 14 декабря 2017 г., которое имеет для настоящего дела преюдициальное значение ввиду того, что вынесено с участием в этом деле Пикалина А.В.
С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось законных оснований для установления смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами № и №.
Несостоятельным в связи с этим является и вывод суда первой инстанции о необходимости признания за Пикалиным А.В. права пользования земельным участком с кадастровым номером №.
Из материалов дела следует, что договор аренды от 19 июля 2005 г., на основании которого Пикалин А.В. пользуется земельным участком с кадастровым номером №, не прекратил своего действия и не расторгнут.
Заявляя исковое требование о признании за собой право пользования арендуемым земельным участком, Пикалин А.В. ссылался на то, что ОАО «РЖД» как арендатор земельного участка с кадастровым номером № может предъявить к нему требования о расторжении договора аренды от 19 июля 2005 г. и о заключении с ним договора субаренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Между тем из положений статей 2 и 3 ГПК РФ следует, что судебная защита предоставляется гражданам лишь в случае нарушения или оспаривания их прав, свобод или законных интересов.
Вопреки этим правовым нормам Пикалиным А.В. не представлено суду доказательств нарушения его права пользования арендованным земельным участком. При этом гипотетическая возможность нарушения прав в будущем не наделяет лицо правом на судебную защиту. Угроза нарушения права должна быть реальной, а не предполагаемой.
Таким образом, постановленное по делу решение подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционные жалобы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги удовлетворить.
Решение Заводского районного суда г. Орла от 13 января 2021 г. отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Пикалина Анатолия Викторовича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Московской железной дороги об уточнении границ земельных участков и признании права пользования земельным участком оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи