Решение по делу № 2-156/2017 (2-4123/2016;) ~ М-3719/2016 от 06.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин          17 января 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Ивановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-156/17 по иску Васильевой Л. Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области (далее - УПФР) от 22 июня 2016 года № 26/18, согласно ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781, постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, /данные изъяты/, /дата/ рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с /дата/ из-за отсутствия необходимого требуемого специального педагогического стажа работы - 25 лет.

Приняты к зачету в специальный педагогических стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, согласно ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях», 24 года 02 месяца 01 день.

Не принят к зачету в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

с /дата/ по /дата/ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет,

так как на основании акта проверки факта льготной работы ООППЗЛ ГУ-УПФР № 23 от 02.12.2015 г. № 677/б и согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., этот отпуск не является ни ежегодно оплачиваемым, ни дополнительным отпуском, и ст. 256 Трудового кодекса РФ включение данного вида отпуска в специальный стаж не предусмотрено.

Считая решение комиссии УПФР неправомерным, истица обратилась в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и просит признать необоснованным решение комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать принять к зачету в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ не принятый к зачету отпуск по уходу за ребенком, назначить досрочную страховую пенсию по старости с /дата/, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель УПФР представил в суд отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просит в иске отказать и поддержал решение комиссии УПФР.

Проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Не принят к зачету в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01.11.1992 г. по 06.08.1994 г. (1 год 9 месяцев 6 дней) отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения имвозраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

/дата/ у истицы родилась дочь /данные изъяты/.

Таким образом, не принятый к зачету вышеуказанный период отпуска по уходу за ребенком с /дата/. по /дата/ подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии, так как право на указанный отпуск истица приобрела до /дата/

С учетом специального педагогического стажа, принятого к зачету УПФР, и специального педагогического стажа, принятого к зачету судом, специальный педагогический стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии составляет свыше 25 лет, в связи с чем, истица, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях»Российской Федерации» приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с /дата/., согласно ст. 22 указанного закона, то есть со дня подачи заявления о назначении указанной пенсии.

В порядке ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные истцом расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск - удовлетворить.

2. Признать неправомерным решение Комиссии ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 июля 2016 года № 26/18 об отказе Васильевой Л. Л. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право Васильевой Людмиле Львовне на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет

с /дата/ по /дата/.,

и назначить Васильевой Л. Л. досрочную страховую пенсию по старости с /дата/, то есть со дня обращения за назначением указанной пенсии.

4. Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области в пользу Васильевой Л. Л. расходы по оплате госпошлины в размере /данные изъяты/

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья - подпись