Решение по делу № 2а-в-323/2019 ~ М-в307/2019 от 15.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Верхняя Хава     17 декабря 2019 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Боевой В.К.,

с участием прокурора Молочкина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоусманского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту интересов муниципального образования – Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействие администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты, включенные в реестр муниципальной собственности, обязании администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружения – водопровод и артскважину по ул.Мира с.Орлово, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты.

Указанные водопровод и артскважина в с.Орлово относятся к недвижимому имуществу, так как отвечают требованиям, предъявляемым статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам. Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований, кадастровый учет названных объектов водоснабжения не проведен, право собственности муниципального образования в отношении водопровода и артскважины не оформлено. Из материалов проверки не усматривается наличия уважительных причин неисполнения требований вышеперечисленных законов в их системном толковании, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления в названной сфере.

В связи с непринятием администрацией Орловского сельского поселения мер к оформлению прав муниципального образования в отношении водопровода и артскважины, надлежащий контроль за техническим состоянием указанных объектов водоснабжения не осуществляется, меры по обеспечению их безопасности не принимаются. Вследствие названных обстоятельств нарушаются права жителей поселения, круг которых является неопределенным.

В судебном заседании прокурор Молочкин М.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил суд признать незаконным бездействие администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты, включенные в реестр муниципальной собственности, обязать администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружения – водопровод и артскважину по ул.Мира с.Орлово, и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты.

Представитель административного ответчика Глава администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области В.И. Песков против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжение населения.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела, согласно реестру муниципальной собственности Орловского сельского поселения, на балансе администрации значатся водопровод по ул.Мира с.Орлово (реестровый номер 4, подраздел 4) и артскважина по ул.Мира с.Орлово (реестровый номер 6, подраздел 4).

В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 ст.225 ГК РФ).

Судом установлено, что указанный водопровод и артскважина расположены на территории Орловского сельского поселения, не имеют собственника. Таким образом, суд приходит к выводу о бездействии органов местного самоуправления в связи с непринятием мер по оформлению прав муниципального образования в отношении водопровода и артскважины, отсутствием контроля за техническим состоянием указанных объектов водоснабжения.

Кроме того, водопровод и артскважина являются важными объектами жизнеобеспечения населения муниципального образования, которые представляют потенциальную опасность возникновения чрезвычайной ситуации. В связи с этим отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение его надлежащего технического состояния и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

29.03.2019 прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Новоусманского района Воронежской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, административный ответчик в суде признал заявленные исковые требования.

В соответствии со ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание иска административным ответчиком принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, административные исковые требования, заявленные прокурором Новоусманского района, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч.3 ст.109 КАС РФ.

При этом, в силу ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец и административный ответчик, в силу п.п.9 и 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, она взысканию с них в доход соответствующего бюджета не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 292-294КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новоусманского района Воронежской области к администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты включенные в реестр муниципальной собственности незаконным.

Возложить на администрацию Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области обязанность совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружения – водопровод и артскважину, расположенных по ул.Мира с.Орлово, обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на водопровод и артскважину, расположенных по ул.Мира с.Орлово.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья                                    И.О. Беляева