Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2012 ~ М-530/2012 от 03.05.2012

Дело № 2-561/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 28 мая 2012 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.,

при секретаре Ростовцевой Н.А.,

с участием прокурора Дикой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах Солдатова А.А. к администрации муниципального образования Новокубанский район, администрации Краснодарского края о предоставлении лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по месту жительства по договору социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района в интересах Солдатова А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район, администрации Краснодарского края, по которому просит: обязать ответчика предоставить Солдатову А.А., как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по месту жительства – муниципальное образование Новокубанский район по договору социального найма жилое помещение площадью, не ниже установленных социальных норм, путем приобретения (строительства) жилья. В обоснование своих доводов, прокурор ссылается на то, что Солдатов А.А., как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, с включением в отдельный список, однако до настоящего времени не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением в виду отсутствия надлежащего финансирования предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем лиц данной категории, договор социального найма с ним не заключал, что нарушает права Солдатова А.А.

В судебном заседании прокурор Дикая И.В. поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

Истец Шабельникова Е.Е. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом была уведомлена о времени и месте судебного заседания.

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Согласно письменным возражениям представленным в суд, просят в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что органы местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район выполняют все возложенные на них обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. Денежные средства для обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории на данный момент в бюджет муниципального образования Новокубанский район из краевого бюджета не поступили. Финансирование расходных обязательств, не отнесенных к вопросам местного значения, возникающих у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, является нарушением бюджетного законодательства РФ. Солдатов А.А. в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей – сирот в отдельном списке граждан, обеспечение его жильем будет производится согласно списку очередников – лиц данной категории, после поступления средств для приобретения жилья.

Солдатов А.А. просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск прокурора поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей и лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях в том числе в учреждениях социального обслуживания в приемных семьях, детских домах семейного типа при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждения социального обслуживания, также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади) так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), общежитие семья опекуна (попечителя), приемная семья.

Как установлено в судебном заседании, Солдатов А.А. относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что объективно подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается ответчиками.

Согласно постановлению главы администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края от 13.03.2012 № 443, Солдатов А.А.. принят на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с включением в отдельный список граждан, обеспечение которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Однако, до настоящего времени Солдатов А.А. не обеспечен во внеочередном порядке жилым помещением в виду отсутствия надлежащего финансирования предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договор социального найма с ним не заключался.

Исходя из положений ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких - либо условий, в том числе от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение установлены также Законом Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», в силу ст. ст. 2, 5 которого лицам, указанным в ст. 1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством РФ порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805 – КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», Приложению № 1 к указанному закону муниципальное образование Новокубанский район наделен отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствие с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, а департамента семейной политики Краснодарского края - полномочиями по распоряжению утвержденных ему бюджетных ассигнований, в том числе полученных из федерального бюджета в порядке софинансирования на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, у Солдатова А.А., как нуждающегося в жилом помещении, возникло в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Не обеспечение Солдатова А.А., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает его права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокубанского района в полном объеме, так как непринятие ответчиками требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения Солдатова А.А. по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм влечет за собой нарушение её прав и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район и администрацию Краснодарского края за счет средств бюджета Краснодарского края в соответствии с льготным списком «детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Новокубанский район, предоставить Солдатову А.А., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по месту жительства - муниципальное образование Новокубанский район по договору социального найма жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, согласно ч.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в соответствии с требованиями Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Судья И.А. Кувикова

    Копия верна.

Решение вступило в законную силу 29 мая 2012 года.

     Судья И.А. Кувикова