Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-872/2019 ~ М-675/2019 от 15.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

31 июля 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Ломакиной Т.Н.

при секретаре - Бовиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-872/19 по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении, адресованном суду, ФИО1 просит признать решение комиссии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) от <дата> № незаконным, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования поддержал. Суду пояснил, что решением комиссии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) от <дата> № ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда 15 лет. При этом в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, было засчитано 9 лет 3 месяца 5 дней. Не были включены периоды ее работы в должности машиниста башенного крана: с <дата> – в Управлении башенных кранов треста «Башмеханизация», с <дата>. – в ООО «Прогресс», с <дата> – в ООО «Прогрессмехавтотранс», <дата>. - в ООО «Прогрессмехавтотранс», <дата> – в ООО «Луч <дата> <дата> – в ООО «Цех», <дата>. – в ООО «Луч К», с <дата> – в ООО «Цех». Считает отказ ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) о включении периодов работы ФИО1 в специальный трудовой стаж незаконным, поскольку все эти периоды работы с тяжелыми условиями труда подтверждаются справками с мест работы и записями в трудовой книжке ФИО1, а характер тяжелых условий работы подтверждается занимаемыми ею должностями, который соответствуют Списку №2, дающими право на льготное пенсионное обеспечение. Также просила включить в страховой стаж период работы <дата>., период прохождения военной службы с <дата> периоды проживания с супругом-военнослужащим во время прохождения им службы по контракту <дата> <дата>. Поэтому просила включить указанные периоды работы его доверителя в его страховой стаж работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное).

Представитель ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 обоснованно не назначена досрочная страховая пенсия по старости, поскольку документально подтвержденный специальный стаж истца составляет 9 лет 3 месяца 5 дней. Поэтому просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст.30Федерального закона «О страховыхпенсиях» страховая пенсияпо старостиназначаетсяранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее 30 следующим лицам женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистовв сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистовстроительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочноеназначениестраховой пенсиипо старости в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях", в указанном выше случае является работа в качествемашиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. Никакие другие дополнительные условия законодательством не предусмотрены.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о Самары (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) № от <дата> истцу было отказано во включении в специальный страховой (трудовой) стаж вышеуказанных периодов работы.

Однако данный отказ, по мнению суда, является необоснованным.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

Согласно ч.3. ст. 53 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года № 84-О законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Установление для определенной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

На момент обращения истца в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом «О страховых пенсиях», от <дата> № 400-ФЗ, вступившим в действие с 01.01.2015 года, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, закрепляя в качестве условия назначения страховой пенсии достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочноеназначениестраховой пенсиипо старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховыхпенсиях", в указанном выше случае является работа в качествемашиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. Никакие другие дополнительные условия законодательством не предусмотрены.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсиипо старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсияхв Российской Федерации» стаж работы, дающей право на досрочноеназначениетрудовой пенсиипо старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.10-17 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховыхпенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ 02.102014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж/ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При таких обстоятельствах, в специальный страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды ее работы машинистом башенного крана с <дата>. – в ООО «Луч К», <дата> – в ООО «Версо-Монолит», с <дата> – в ООО «Луч К», <дата>. – в ООО «Цех», <дата>. – в ООО «Луч К», с <дата> – в ООО «Цех».

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец работала в качестве машиниста башенного крана полный рабочий день, простоев в работе не имела.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца и ее представителя, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая, в силу ст.66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, архивными справками.

При этом суд считает, что истец не может нести ответственности за то, что ООО «Версо-Монолит» как предприятие, имеющее рабочие места, дающие право наназначение досрочной страховойпенсии, в отделеназначения, перерасчета и выплатыпенсийи оценки пенсионныхправ застрахованных лиц не состояло.

Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать прав истца на включение спорного периода в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении периода <дата> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не находит суд оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в должности машиниста башенного крана с <дата> – в Управлении башенных кранов треста «Башмеханизация», <дата>. – в ООО «Прогресс», с <дата>. – в ООО «Прогрессмехавтотранс», с <дата>. - в ООО «Прогрессмехавтотранс».

Согласно справке Дочернего предприятия «Управления башенных кранов» ООО «УБК Будмеханизация» от <дата>, подтвердившего факт работы ФИО1 в указанный период, машинистам башенных кранов пенсии на льготных условиях не устанавливалось.

Факт работы ФИО1 с <дата>. – в ООО «Прогресс», <дата>. – в ООО «Прогрессмехавтотранс», <дата>. - в ООО «Прогрессмехавтотранс» кроме записей в трудовой книжке, подтвержден и показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6

Не доверять показаниям данных лиц у суда оснований не имеется. Однако указанные обстоятельства подтверждают сам факт работы в указанных организациях, а не льготный характер работы.

В соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения в ГУ УПФ в Куйбышевском районе г.Самары ФИО1 выработан требуемый специальный трудовой стаж, с заявлением о назначении пенсии она обратилась <дата>, а 50 лет ей исполнилось <дата>, то именно с этого времени ей и должна быть назначена трудовая пенсия.

Оснований для удовлетворения остальных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) включить

в специальный страховой стаж ФИО1 периоды ее работы машинистом башенного крана:

- <дата>. – в ООО «Луч К»,

- с <дата>. – в ООО «Версо-Монолит»,

- с <дата>. – в ООО «Луч К»,

- с <дата>. – в ООО «Цех»,

- с <дата>. – в ООО «Луч К»,

- с <дата>. – в ООО «Цех»

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения 50-летнего возраста, т.е. с <дата>

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2019.

Судья Т.Н. Ломакина