Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-158/2017 от 07.03.2017

Адм.дело № 5-158/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 марта 2017 года г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Костенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Головниной И.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Геворгяна Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда административное дело в отношении:

Геворгяна <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Геворгян Р.А., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыл на территорию РФ в очередной раз в безвизовом порядке ДД.ММ.ГГГГ, имел законный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ, по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке не обращался, разрешение на работу и патент не получал. В нарушение требования ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонялся от выезда за пределы территории РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы РФ. Обязанность по выезду исполнил только ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ находился в нарушение правил пребывания иностранных граждан, установленных ст. 25.10 №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», не имея документов, подтверждающих законность пребывания в РФ.

В связи с допущенным нарушением режима пребывания на территории РФ в отношении Геворгян Р.А. командиром 2-го отделения ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Геворгян Р.А. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласившись с его содержанием, и пояснил, что прибыл на территорию РФ в очередной раз в безвизовом порядке ДД.ММ.ГГГГ, имел срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы РФ, выехал формально ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ, по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался, разрешение на работу и патент не получал, родственников, с которыми он поддерживает отношения в <адрес> у него нет, проживать в <адрес> он не может, поскольку не имеет там жилого помещения, двоюродные братья и друзья у него все проживают в Российской Федерации, где он проживает длительный период времени, в настоящее время проживает в фактических брачных отношениях с ФИО12, с которой они ведут совместное хозяйство, намерен заключить трудовой договор в ближайшее время с другом и узаконить свое положение в Российской Федерации.

Свидетель ФИО12 в суде показала, что Геворгян Р.А. является ей фактически супругом, поскольку они с ним проживают совместно и ведут общее совместное хозяйство.

Судья, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В ч.1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Геворгяна Р.А. в совершении административного правонарушения подтверждается не только его признательными показаниями в судебном заседании, но и исследованными судом письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении 5921040871/251 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Геворгяна Р.А. о том, что родился он в Армянской ССР, с 16 лет стал проживать в <адрес>, закончил школу, работал, учился в училище, в 1988 году уехал на родину, в 1992 году вернулся в <адрес>, устроился на работу, познакомился с ФИО13, с которой в 1998 году заключили брак, после чего стали с ней проживать в <адрес> до 2001 года, в 2009 году вернулся в Российскую Федерацию, продолжал работать в различных городах, в <адрес> приехал в <адрес>, где с <данные изъяты> стал проживать с Рачевой И.Н., ДД.ММ.ГГГГ чтобы узаконить свое положение в России съездил до границы России и Казахстана и вернулся в <адрес>, где ФИО12 оформила ему регистрацию на 90 суток, и он стал у нее проживать и работать по договору, ДД.ММ.ГГГГ вновь съездил до границы России и Казахстана и оформил новую миграционную карту и ФИО12 снова оформила ему регистрацию на 90 суток, в ближайшее время намерен оформить трудовые отношения, желает остаться в России и получить гражданство РФ, в Армении близких родственников у него не осталось; копией паспорта; миграционной картой; справкой командира 2-го отделения ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> о том, что по данным баз данных УВМ ГУ МВД России по <адрес> в настоящее время Геворгян Р.А. разрешение на временное проживание и работу, патент не получал, за получением данных документов не обращался, ходатайство от работодателей и учебных заведений о продлении срока пребывания в отношении него, уведомлений от работодателя о заключении трудового договора не поступало, к административной ответственности на территории РФ не привлекался, по данным розыска не числится.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях Геворгяна Р.А. состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного его законом срока пребывания.

С учетом установленных судом обстоятельств действия Геворгяна Р.А. судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении Геворгяну Р.А. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность виновного обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность Геворгяна Р.А. обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность виновного обстоятельств судом не установлено.

Кроме того, при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения Геворгяну Р.А. судья учитывает и положения ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенное выше положение Конвенции не ограничивается применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступает теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране, как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соизмеримость в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что действительно Геворгян Р.А. является гражданином Республики Армении, прибыл на территорию РФ в безвизовом порядке ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу приобретения гражданства РФ и вида на жительства в установленном законом порядке не обращался, разрешение на работу и патент не получал, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находился на территории России незаконно, уклонялся от выезда за пределы территории РФ. Однако при этом судом установлено, что Геворгян Р.А. в Российской Федерации в целом проживает длительное время, получал среднее образование в Российской школе, работал в Российской Федерации длительное время, в последующем зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации, сведений о расторжении брака в суд не представлено, в настоящее время проживает в фактических семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации Рачевой И.Н., с которой они ведут совместное хозяйство, поддерживают семейные, близкие отношения, Геворгян Р.А. оказывает ей необходимую помощь. Кроме того, в настоящее время Геворгян Р.А. пытается узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, заключить трудовой договор с работодателем и намерен получить гражданство Российской Федерации. Кроме того, при принятии решения судьей учитывается и тот факт, что отношений с родственниками, проживающими в <адрес> Геворгян Р.А. не поддерживает, места для проживания в <адрес> не имеет, его близкие родственники и друзья, с которыми он поддерживает отношения, проживают все в Российской Федерации.

Поэтому, с учетом данных обстоятельств, принимая во внимание данные о личности Геворгяна Р.А., который, являясь гражданином иностранного государства, зная о необходимости выезда из РФ по истечении определенного периода времени, нарушил режим пребывания на территории РФ, вместе с тем, принимая во внимание наличие смягчающих его ответственность обстоятельств, а также семейных отношений с гражданкой Российской Федерации, супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации, постоянно проживающими в Российской Федерации, учитывая приведенные выше нормы международного права, а также то обстоятельство, что высылка Геворгяна Р.А. из страны, в которой проживают его близкие и друзья может нарушать право на уважение его семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая также, что административное выдворение за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и в данном случае не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.30, ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ

постановил:

Геворгяна <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по реквизитам:

Администратор платежей: идентификатор 18880459179210408710,

УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Пермскому району Пермский край)

КПП: 590501001, ИНН налогового органа: 5948014860, ОКТМО: 57646000,

р/с 40101810700000010003 в Отделение Пермь г. Пермь,

БИК: 045773001, корр.счет 30101810900000000603,

Наименование платежа - штраф,

КБК: 18811640000016020140,

протокол об административном правонарушении (№5921040871/251 от 07.03.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья подпись Т.Н. Костенко

Копия верна: судья Т.Н. Костенко