Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2012 ~ М-184/2012 от 29.06.2012

Дело 2-210/2012 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия                                                 08 августа 2012 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Щербина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова Дмитрия Анатольевича к Обществу с ограниченной ответственностью «Хюрсюля» о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

у с т а н о в и л :

Иск мотивирован тем, что Постановлением администрации п. Хийтола Лахденпохского района № 14 от 07.02.1995 года истцу был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: хх.хх.хх., общей площадью хх.хх.хх. га под строительство индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, выдано и зарегистрировано свидетельство на право собственности на землю. 01.09.2009 года истец заключил договор о проведении землеустроительных работ с ООО «Земля плюс». После того, как все документы были подготовлены, истец обратился с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в ФГУ «Земельная кадастровая палата по РК» (далее ФГУ «ЗКП»). При рассмотрении заявления было выявлено, что одна из границ земельного участка Борисова Д.А. пересекает границу соседнего земельного участка с кадастровым номером хх.хх.хх. принадлежащего ООО «Хюрселя» и принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости до устранения причин, на срок до трех месяцев. Вероятной причиной возникновения данных обстоятельств ФГУ «ЗКП» называет подготовку межевого плана без учета данных государственного кадастра недвижимости.

19.04.2010 года в адрес истца ФГУ «ЗКП» направила повторное письмо, из которого следовало, что 12.03.2008 года ФГУ «ЗКП» было принято решение об осуществлении кадастрового учета изменений в сведениях о земельном участке, принадлежащего ответчику. Кроме того, было указано, что возможно ООО «Земля плюс» обнаружило ошибку, допущенную при определении местоположения границ земельного участка ответчика, при проведении землеустроительных работ ООО «Скандинавия» для ООО «Хюрселя». В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» такая ошибка классифицируется как «кадастровая». Для того, чтобы такую ошибку устранить, ответчик должен был ее признать и обратиться в кадастр недвижимости с соответствующим заявлением о внесении изменений в свой объект недвижимости. По просьбе истца 27.04.2010 года ООО «Земля плюс» обращалось к ответчику с просьбой признать кадастровую ошибку и согласовать границы земельного участка истца. 05.05.2010 года истцом был получен ответ, о том, что пакет документов о признании кадастровой ошибки и согласовании границ земельного участка направлен в межевую организацию ООО «Скандинавия» для проверки и установления кадастровой ошибки. До настоящего времени ответчик кадастровую ошибку не признал и не предпринял мер по ее исправлению. 30.06.2010 года ФГУ «ЗКП» приняло решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, принадлежащего Борисову Д.А.

Кроме того, ООО «Хюрселя» при проведении кадастровых работ, не согласовало местоположение границ с истцом - собственником смежного земельного участка, что привело к наложению земельного участка ответчика на земельный участок истца и привело к его изменению и уменьшению, тем самым нарушило права истца. Истец полагает, что земельный участок ООО «Хюрселя» поставлен на кадастровый учет незаконного, с нарушением порядка проведения межевания, границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством не устанавливались.

Поэтому истец просил суд признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером хх.хх.хх. принадлежащего на праве собственности ООО «Хюрселя», снять с кадастрового учета и прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним.

По письменному ходатайству истца (л.д. 134-136) 30.07.2012 года произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Хюрселя» на надлежащего ответчика администрацию Лахденпохского муниципального района, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебное заседание истец, представитель истца, по доверенности, Журавлева Ю.А., извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Медведева О.В., в судебном заседании иск не признала, пояснила, что АЛМР не является надлежащим ответчиком по заявленному спору, так как заявление о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка в ФГУ «Земельная кадастровая плата» по РК они не подавали, а также АЛМР не является органом, в полномочия которого входит осуществление государственного кадастрового учета. ООО «Хюрсюля» в 2010 году отказались от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером хх.хх.хх. Указанный земельный участок передан в фонд перераспределения. После сообщения АЛМР об отказе ООО «Хюрсюля» от права постоянного пользования земельными участками, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внесли соответствующие изменения в Единый государственный реестр, а свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок погасили. Кроме того, 02.03.2011 года АЛМР обратилась в Росреестр с заявлением о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, однако в удовлетворении заявления отказано, поскольку, согласно устным объяснениям, снятие земельных участков с кадастрового учета осуществляется только на основании решения суда. Истец не обращался в АЛМР с заявлениями об уточнении границ земельного участка, урегулированию возникшего спора или с другим заявлением.      

Представители третьих лиц - администрация Хийтольского сельского поселения, Сортавальский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, ООО «Скандинавия», ООО «Земля-плюс», ФГБУ «Земельная кадастровая палата», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из письменного отзыва ООО «Скандинавия» на исковое заявление следует, что требования истца не подлежат удовлетворению, так как ООО «Хюрсюля» не является собственником земельного участка. Спорный земельный участок находился у Общества на праве постоянного бессрочного пользования, был изъят и передан в фонд перераспределения Лахденпохского муниципального района. Ответчиком пропущен срок исковой давности, так как кадастровый паспорт получен ООО «Хюрсюля» 16.04.2009 года, то есть срок исковой давности истек 16.04.2012 года. Кроме того, для соответствующих работ по межеванию спорного земельного участка была получена кадастровая выписка о земельном участке. В выписке земельный участок истца не указан. ООО «Хюрсюля» совместно с ООО «Скандинавия» и Администрацией Хийтольского сельского поселения 03.11.2008 года проводило собрание о согласовании местоположения границ земельного участка. Извещение о собрании было опубликовано в газете «Карелия» № 109 (1830) от 30.09.2008 года. На собрание истец не явился, вследствие чего граница участка считается согласованной. Истцу следует обратиться в АЛМР с требованием об исключении спорного земельного участка из фонда перераспределения и снятии его с кадастрового учета.

Директор ООО «Хюрсюля» направил письменный отзыв на исковое заявление согласно которому ООО «Хюрсюля « не является ни собственником ни иным правообладателем земельного участка с кадастровым номером хх.хх.хх., так как на основании письменного заявления ООО «Хюрсюля» постановлением Администрации Лахденпохского муниципального района от 20.09.2010 года № 1086, указанный земельный участок был изъят у ООО «Хюрсюля», право постоянного пользования было прекращено, земельный участок передан в фонд перераспределения Лахденпохского муниципального района. Постановка земельного участка на кадастровый учет была произведена в полном соответствии с действующим законодательством. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении требований, адресованных к ООО «Хюрсюля».

Согласно письменному отзыву ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Республике Карелия» сведения о земельном участке с кадастровым номером хх.хх.хх. в государственный реестр земель кадастрового района вносились на основании инвентаризационной описи, утвержденной Управлением Роснедвижимости по РК в установленном порядке. Согласно представленной инвентаризационной описи, земельный участок площадью 10 000 кв.м., был предоставлен в постоянное бессрочное пользование ООО «Хюрсюля» на основании постановления Главы местного самоуправления Лахденпохского района № 669 от 23.07.1999 года. К заявлению о постановке на учет земельных участков были приложены необходимые документы. При внесении сведений о координатах межевых знаков и границ земельных участков на дежурную кадастровую карту, выяснилось, что границы земельных участков ООО «Хюрсюля», в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет, пересекают границы некоторых других земельных участков, сведения о которых содержаться в ГКН. В связи с чем, Филиалом было принято решение от 29.12.2008 года о приостановлении проведения государственного кадастрового учета, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Для устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении проведения кадастрового учета, в соответствии с п. 9 ст. 26 Закона о кадастре заявителю рекомендовано уточнить координаты межевых знаков. В период установленного срока в Филиал поступили дополнительные документы, при рассмотрении которых было установлено, что основания, послужившие поводом к приостановлению кадастрового учета, отпали, нарушений требования закона не выявлено, поэтому было принято решение от 12.03.2009 года об осуществлении кадастрового учета земельных участков. В настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером хх.хх.хх., сведения о зарегистрированных правах на указанный участок отсутствуют. Право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Хюрсюля» прекращено 01.03.2011 года.

Кроме того, 28.09.2009 года в Филиал с заявлением обратилась Ч., действующая в интересах Борисова Д.А. на основании доверенности, о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Филиалом было принято решение от 06.10.2009 года о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и земельному участку был присвоен кадастровый номер хх.хх.хх.. 18.01.2010 года с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади указанного земельного участка обратился Борисов Д.А. При рассмотрении документов, приложенных к заявлению, было выявлено, что согласно данным реквизита «4» раздела «Сведения об уточняемых участках и их частях» представленного межевого плана площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером хх.хх.хх. составляет хх.хх.хх. кв.м., что на 10% превышает площадь земельного участка, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости, а именно хх.хх.хх. кв.м. В связи с чем, Филиалом было принято решение от 09.02.2010 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Далее, 01.03.2010 года с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 10:12:004 10 03:300 и дополнительными документами в Филиал обратился Ш., действующий в интересах Борисова Д.А. на основании доверенности. По результатам внесения сведений реквизита «1» раздела «Сведения об уточняемых участках и их частях» на дежурную кадастровую карту, было выявлено, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого подано заявление, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером хх.хх.хх., в связи с чем 25.03.2010 года Филиалом принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, рекомендовано провести кадастровые работы с учетом сведений ГКН. Поскольку в установленный срок, необходимые документы, подтверждающие устранение пересечения границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с КН хх.хх.хх. предоставлены не были, Филиалом было принято решение от 30.06.2010 года об отказе в проведении государственного кадастрового учета.

Вместе с тем, Филиал полагает необходимым пояснить следующее. В составе представленных 17.12.2008 года ООО «Хюрсюля» в Филиал документов, была представлена копия газеты «Карелия» № 109(1830) от 30.09.2008 года с публикацией извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером хх.хх.хх., в отношении которого проводились кадастровые работы. В публикации была установлена дата, время и место проведения собрания о согласовании местоположения границ участка, то есть при рассмотрении документов Филиалом не было выявлено, что при уточнении границ земельного участка был нарушен закон о кадастре и порядок согласования. В настоящее время кадастровой ошибки в сведениях ГКН о земельном участке с КН хх.хх.хх. хх.хх.хх., не выявлено, однако необходимо отметить, что возможной причиной возникновения пересечения границ земельных участков, могла послужить ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении работ в отношении земельного участка с КН хх.хх.хх., кадастровый учет которого был осуществлен ранее.

Уточнив позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением администрации поселка Хийтола Лахденпохского района РК от 07.02.1995 года № 14 Борисову Д.А. был передан в собственность за плату по договорной цене земельный участок площадью хх.хх.хх. га под строительство индивидуального жилого дома, закрепленный за Борисовым Д.А. ранее в аренду постановлением № 164 от 14.11.1994 года (л.д. 9).

06.03.1995 года Борисову Д.А. выдано свидетельство на право собственности на землю Серия РК хх.хх.хх. хх.хх.хх., согласно которому Борисов приобретает право частной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: хх.хх.хх. хх.хх.хх., площадью хх.хх.хх. га, в том числе хх.хх.хх. га сенокосы под строительство индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 10-12).

Согласно кадастровой выписке от 09.07.2012 года правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером хх.хх.хх., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под строительство индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, площадью хх.хх.хх. кв.м., значится истец - Борисов Д.А. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 06.03.1995 года. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 125).

Также, в ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора от 01.09.2009 года, заключенного между Борисовым Д.А. и ООО «Земля Плюс», в отношении земельного участка с КН хх.хх.хх. проводились работы по межеванию с целью уточнения границ земельного участка. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК от 25.03.2010 года государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости приостановлен, а 30.06.2010 года отказано в проведении государственного кадастрового учета изменений на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 17-22).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером хх.хх.хх. в государственный реестр земель кадастрового района внесены на основании инвентаризационной описи. Спорный земельный участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование ООО «Хюрсюля» на основании постановления Главы местного самоуправления Лахденпохского района № 669 от 23.07.1999 года. 12.03.2009 года уполномоченным органом принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка.

ООО «Хюрсюля» 19.07.2010 года направило в Администрацию Лахденпохского района заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в том числе и земельным участком с КН хх.хх.хх. (л.д. 38-41).

20.09.2010 года Постановлением Администрации Лахденпохского муниципального района №1086 земельные участки, в том числе и спорный земельный участок, изъяты у ООО «Хюрсюля», право постоянного (бессрочного) пользования прекращено 01.03.2011 года, все земельные участки переданы в фонд перераспределения Лахденпохского муниципального района (л.д. 42-53).

01.03.2011 года ответчик - АЛМР обращался в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета. Решением от 15.03.2011 года № 1000/144/11-4616 в снятии земельного участка с КН хх.хх.хх. с государственного кадастрового учета, отказано.

Также в судебном заседании установлено, что свидетельство Серии хх.хх.хх. хх.хх.хх. о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Хюрсюля» земельным участком с КН хх.хх.хх., погашено.

В настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером хх.хх.хх..

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от 06.07.2012 года № 07/010/2012-204 следует, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на земельный участок с КН хх.хх.хх. отсутствуют.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленным Конституцией РФ и Федеральным Конституционным законом от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа правоотношений.

В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 01.06.2006 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» такие полномочия, в том числе, как государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним; ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости, осуществляется в установленном законодательством РФ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Из искового заявления и уточнений к исковому заявлению следует, что к ответчику - Администрации Лахденпохского муниципального района адресовано требование о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: хх.хх.хх., в южной части кадастрового квартала хх.хх.хх., кадастровый номер участка хх.хх.хх. в установленных границах.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Частями 1 и 2 ст. 16 того же закона определено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости. Постановка на учет осуществляется на основании предоставляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик - АЛМР не является уполномоченным органом, осуществляющим кадастровый учет недвижимости, также в судебном заседании установлено, что для осуществления кадастрового учета земельного участка с КН хх.хх.хх., ответчик не обращался в орган кадастрового учета. Инициатива создания такого объекта недвижимости как спорный земельный участок, а также постановка его на государственный учет, исходила от другого лица - ООО «Хюрсюля».

Также, необходимо отметить, что истец - Борисов Д.А. не обращался в АЛМР с вопросом определения (уточнения) спорной границы земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрация Лахденпохского муниципального района не является надлежащим ответчиком по заявленному спору. К иным лицам исковые требования не заявлялись.

Более того, защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. Возможности признания недействительным кадастрового учета законом не предусмотрена, поскольку постановка земельного участка на кадастровый учет сама по себе не порождает каких-либо прав и обязанностей в отношении объектов недвижимого имущества, так как не является основанием возникновения права, а лишь подтверждает существование такого объекта. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в судебном порядке может быть оспорено только само зарегистрированное право. Указанных требований не заявлялось.

Кадастровая ошибка, если таковая имеет место, подлежит устранению органами кадастрового учета.

На основании изложенного, исковые требования Борисова Д.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Борисову Дмитрию Анатольевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.08. 2012 года.

Судья:                                                          И.В. Жданкина