Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3356/2020 от 10.11.2020

Копия

Дело № 2-3356/2020

УИД № 24RS0028-01-2019-003404-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                 17 ноября 2020 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Дубовой А.С.,

с участием: представителя истца по доверенности Ковалевой И.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска по доверенности Кишкель О.П.,

представителя третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю по доверенности Королевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Караваева Д.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, признании права для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 190000018644/1006132/18 от 12 апреля 2019 г. Караваеву Д.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска не приняты к зачету, в том числе, периоды работы Караваева Д.А. с 25 октября 1995г. по 25 июня 1996г. в должности фельдшера линейной бригады городской станции скорой и неотложной медицинской помощи в календарном исчислении, с 01 августа 2000г. по 30 июня 2001г. в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии-реанимации в КГБУЗ «Назаровская районная больница» в льготном исчислении, с 01 декабря 2001г. по 31 декабря 2008г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии хирургического отделения ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июля 2002г. по 15 октября 2002г. и с 04 февраля 2007г. по 25 февраля 2007г. в календарном исчислении, с 06 сентября 2010г. по 18 сентября 2010г. и с 15 января 2011г. по 15 марта 2011г. в льготном исчислении, с 18 апреля 2011г. по 30 апреля 2011г. и с 01 марта 2016г. по 29 марта 2016г. в льготном исчислении.

Караваев Д.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска и, с учетом уточнения требований от 17 ноября 2020г., просил обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 25 октября 1995г. по 25 июня 1996г. в должности фельдшера линейной бригады городской станции скорой и неотложной медицинской помощи (в календарном исчислении), с 01 января 2001г. по 30 июня 2001г. в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Назаровская центральная районная больница» (в льготном исчислении), с 01 января 2002г. по 31 декабря 2008г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии хирургического отделения Медико-санитарной части № 46 (в льготном исчислении), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июля 2002г. по 15 октября 2002г., с 04 февраля 2007г. по 25 февраля 2007г., с 06 сентября 2010г. по 18 сентября 2010г., с 15 января 2011г. по 15 марта 2011г., с 18 апреля 2011г. по 30 апреля 2011г., с 01 марта 2016г. по 29 марта 2016г. (в льготном исчислении), признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию с 03 декабря 2018 г., мотивируя требования тем, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием у него требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие в деле своего представителя по доверенности Ковалеву И.В., которая исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Кишкель О.П., представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю по доверенности Королева А.С., оставили рассмотрение исковых требований на усмотрение суда.

Представители третьих лиц ФГУЗ «Клиническая больница № 51» ФМБА и ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

С учетом мнения лиц, участвующих по делу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Караваева Д.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные нормы содержались в п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей …» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 названного закона применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений …» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»...

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Правовая позиция о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004г., из которого следует, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002г. могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 врачам анестезиологам-реаниматологам 1 год работы в этих должности и в отделении анестезиологии-реанимации засчитывается за 1 год и 6 месяцев. Аналогичное положение закреплено и в п.2 Перечня постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, согласно которому установлено льготное пенсионное исчисление сроков выслуги врачам анестезиологам-реаниматологам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помоши) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных п.1-6, 8, 12, 15, 16,20, 21, 27-30 Списка.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством, а также нормами, действовавшими в спорный период работы истца, предусмотрено право на льготное исчисление специального стажа в отношении врачей анестезиологов-реаниматологов, которые работали в указанных должностях в отделениях анестезиологии-реанимации, и не содержится ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачам-интернам.

Как видно из материалов дела, с 01 августа 2000г. (приказ № 78 от 13 октября 2000г.) по 30 июня 2001г. (приказ № 51 от 28 июня 2001г.) истец проходил интернатуру по анестезиологии и реанимации в КГБУЗ «Назаровская районная больница» с оплатой труда по 9 разряду ЕТС с повышением основного оклада на 15% за вредные условия труда, с 01 июля 2001г. зачислен на должность врача-анестезиолога-реаниматора отделения анестезиологии и реанимации с оплатой труда по 12 разряду ЕТС с повышением основного оклада на 15% за вредные условия труда, в указанной должности он проработал до 19 ноября 2001г., что подтверждается копиями приказов, справками от 31 июля 2018г. № 17 и от 15 июля 2019г. № 14, выданными КГБУЗ «Назаровская районная больница» (л.д.15, 18, 22,23). Из справки от 14 октября 2019г. № 40 КГБУЗ «Назаровская районная больница», приобщенной представителем истца в судебном заседании, следует, что согласно журналам учета наркозов с 01 августа 2000г. по 30 июня 2001г. врач-интерн по анестезиологии-реанимации Караваев Д.А. во время операций осуществлял проведение обезболивания и оказывал анестезиологическую помощь больным (л.д. 176-177).

Должность врача-интерна включена в раздел 3 «врачи» Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения Приложения № 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995г. № 35. В состав «Врачебного персонала» включено наименование должности «врач-интерн» и в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 23 ноября 1992г. № 301.Согласно Постановлению Минтруда РФ от 27 августа 1997г. № 43 врач - интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки и участвует в операциях.

В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения РФ, являющимися приложением к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 1997г. № 43, врачи-интерны были включены в раздел 2.1 Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

Как следует из приказа Минздрава СССР от 16 августа 1972г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Из указанного следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данная позиция подтверждается также определением Верховного Суда РФ от 29 июня 2015г. № 18-КГ15-57.

Удовлетворяя требование истца о применении к включенному пенсионным органом в календарном порядке периоду прохождения интернатуры в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в КГБУЗ «Назаровская районная больница» льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд руководствуется также Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982г. № 44 (п. 6) (действовало в спорный период), согласно которому во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе; на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности, при этом, суд исходит из того, что в спорный период истец, зачисленный в штат КГБУЗ «Назаровская районная больница» врачом-интерном по анестезиологии и реанимации, проходил интернатуру в отделении анестезиологии-реанимации данной больницы, то есть, работал в данном отделении стационара и во время операций осуществлял проведение обезболивания и оказывал анестезиологическую помощь больным.

Таким образом, поскольку условия труда истца в спорные периоды, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, суд приходит к выводу о том, что он осуществлял лечебную деятельность в качестве врача по анестезиологии и реанимации в отделении анестезиологии-реанимации, при этом, учитывая доказанность факта зачисления в период прохождения интернатуры на должность врача по анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии-реанимации учреждения здравоохранения, выполнения обязанности врача по анестезиологии и реанимации, начисления оплаты труда по указанной должности, период прохождения интернатуры может быть исчислен в льготном порядке.

Поскольку Караваев Д.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 17 декабря 1998г., спорный период его трудовой деятельности имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, согласно представленной выписке из ИЛС застрахованного лица Караваева Д.А., скорректированной пенсионным органом на основани документов, предоставленных КГБУЗ «Назаровская районная больница», по состоянию на 09 ноября 2020г. индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ с указанием кода льготных условий и с уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса за период с 01 января 2001 г. по 19 ноября 2001 г. (л.д.180), суд приходит к выводу о том, что может быть исчислен в льготном порядке период работы истца в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии-реанимации в КГБУЗ «Назаровская районная больница» с 01 января 2001 г. по 30 июня 2001 г. (период работы с 01 июля 2001 г. по 19 ноября 2001 г. пенсионным органом зачтен в специальный стаж истца в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 6 месяцев согласно решению от 12 апреля 2019 г. – л.д. 11).

Кроме того, учитывая, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., предусмотрены отделения (группы, палаты выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, а так же врачи-анестезиологи-реаниматологи, при этом, в соответствии с Переченнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работа в указанных структурных подразделениях и должностях засчитывается в специальный стаж в полуторном исчислении, а так же принимая во внимание, что по состоянию на 09 ноября 2020г. из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Караваева Д.А. следует, что страховые взносы за период работы истца с 01 января 2002г. по 31 декабря 2008г. представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ с указанием кода льготных условий и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса, суд полагает, что указанный период за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а так же периода с 23 января 2006г. по 23 февраля 2006г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Наряду с этим, суд полагает, что ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода работы истца с 25 октября 1995г. по 25 июня 1996г. в должности фельдшера линейной бригады городской станции скорой и неотложной медицинской помощи в календарном исчислении, на том основании, что должность «фельдшер линейной бригады» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением РФ от 29 октября 2002г. № 781. Данным Списком предусмотрены должности «фельдшер (медицинская сестра), фельдшер, фельдшер-лаборант».

Как видно из справки КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» № 244, в период с 25 октября 1995г. по 25 июня 1996г. истец работал в КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции № 5 на 1,0 ставки полный рабочий день (л.д.14).

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в спорный период времени выполнял должностные обязанности фельдшера, что соответствует Списку, утвержденному Постановлением РФ от 29 октября 2002г. № 781.

В связи с чем, период работы истца с 25 октября 1995г. по 25 июня 1996г. в должности фельдшера линейной бригады городской станции скорой и неотложной медицинской помощи подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Наряду с этим, суд считает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июля 2002г. по 15 октября 2002г., с 04 февраля 2007г. по 25 февраля 2007г., с 06 сентября 2010г. по 18 сентября 2010г., с 15 января 2011г. по 15 марта 2011г., с 18 апреля 2011г. по 30 апреля 2011г. и с 01 марта 2016г. по 29 марта 2016г. в льготном исчислении по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом, направление истца на курсы повышения квалификации осуществлялось самим работодателем, во время нахождения на курсах за истцом сохранялись его место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвратился на свое прежнее место работы.

Учитывая изложенное, а также то, что вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, периоды нахождения на курсах повышеиня квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, поскольку предшествующие и предыдущие периоды работы включены в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Караваева Д.А., - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска включить в специальный стаж Караваева Д.А. периоды работы с 25 октября 1995г. по 25 июня 1996г. в должности фельдшера линейной бригады городской станции скорой и неотложной медицинской помощи (в календарном исчислении), с 01 января 2001г. по 30 июня 2001г. в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Назаровская центральная районная больница» (в льготном исчислении), с 01 января 2002г. по 14 июля 2002г., с 16 октября 2002г. по 22 января 2006г., с 24 февраля 2006г. по 03 февраля 2007г., с 28 февраля 2007г. по 31 декабря 2008г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии хирургического отделения Медико-санитарной части № 46 (в льготном исчислении), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июля 2002г. по 15 октября 2002г., с 04 февраля 2007г. по 25 февраля 2007г., с 06 сентября 2010г. по 18 сентября 2010г., с 15 января 2011г. по 15 марта 2011г., с 18 апреля 2011г. по 30 апреля 2011г., с 01 марта 2016г. по 29 марта 2016г. (в льготном исчислении).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья          Кийков С.Г.