Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-516/2013 от 03.04.2013

Дело № 12-516/13

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда 23 апреля 2013 года

Судья Вологодского городского суда Леонова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Серебрякова С.М. на постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ начальник филиала бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «<данные изъяты>» Серебряков С.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Серебряков С.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что в распоряжении органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя указано, что проверка проводится в отношении юридического лица: <данные изъяты>, по месту нахождения: <адрес>, а филиал бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «<данные изъяты>» не является юридическим лицом и расположено по адресу: <адрес>. Кроме того, Серебряков С.М. ссылается на то, что не был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки в филиале, подразделениях филиала. В связи с изложенным, считает, что в отношении филиала проверка проведена с нарушением требований законодательства. Факт совершения им административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ не подтвержден.

В судебном заседании Серебряков С.М. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Вологодской области по доверенности Курганова О.М. с доводами жалобы не согласилась, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, административный материал, приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 при проведении плановой выездной проверки в отношении бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «<данные изъяты>» по месту фактического осуществления деятельности: подразделение государственной ветеринарной службы на ОАО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> установлено, что после проведения в полном объеме ветеринарно-санитарной экспертизы на свиные полутуши, ставится по одному оттиску овального ветеринарного клейма в области лопатки, в области бедра оттиск ветеринарного овального клейма не ставится, что является нарушением п. 3.1 Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, утвержденной Минсельхозпродом ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №. Также установлено, что в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № из ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ отправлен 1 труп свиньи для утилизации в ЗАО «<данные изъяты>», <адрес> без сопровождения ветеринарным сопроводительным документом, что является нарушением п.1.1., п.1.2., п.1.3. Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №. На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ корешок ветеринарного сопроводительного документа на труп свиньи, отправленный ДД.ММ.ГГГГ из ОАО «<данные изъяты>» в ЗАО «<данные изъяты>» не представлен. Ответственность за указанные нарушения предусмотрена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений, заместителем начальника отдела Госветнадзора составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Серебрякова С.М..

Постановлением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ начальник филиала бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «<данные изъяты>» Серебряков С.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Согласно п.3.1 Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, утвержденной Минсельхозпродом ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №, на мясо всех видов животных оттиск ветеринарного клейма или штампа ставится в следующем порядке: на мясные туши и полутуши – по одному в области каждой лопатки и бедра.

Из положений п.п.1.1, 1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов является обязательным для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок. Ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее – грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации. Партии грузов, перечисленных в Приложении № к настоящим Правилам (в том числе биологические отходы), должны сопровождаться: ветеринарными справками формы № - при перевозке грузов в пределах района (города).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Серебряков С.М. назначен на должность начальника филиала ГУ <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции начальника филиала бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, начальник филиала несет ответственность за организацию ветеринарной службы в районе (городе) и осуществление ветеринарных мероприятий через возглавляемую им районную (городскую) станцию по борьбе с болезнями животных, подчиненные ему участковые ветеринарные лечебницы, участки, пункты и другие ветеринарные учреждения района (города), а также через руководителей и ветеринарных работников предприятий и организаций всех форм собственности; ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, среди которых: организация и планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные свидетельства, сертификаты, справки, паспорта, регистрационные удостоверения).

Начальник филиала является работником организации, с которым руководитель организации в качестве работодателя заключает трудовой договор. Если на начальника филиала трудовым договором или иными локальными нормативными актами возлагаются обязанности по осуществлению каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, то при неисполнении или ненадлежащем исполнении этих обязанностей он несет административную ответственность как должностное лицо.

Основанием для привлечения Серебрякова С.М. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что, являясь должностным лицом Филиала БУ ветеринарии ВО «<данные изъяты>» и ответственным за соблюдение ветеринарных требований, допустил нарушение правил оформления ветеринарных сопроводительных документов, а также правил ветеринарного клеймения мяса.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Серебрякова С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 ч.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указано в ч.2 указанной выше нормы эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении административного материала заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области не было допущено нарушений требований законодательства.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ суд отменяет постановление в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, если это не позволило всесторонне и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений допущено не было. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учётом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах по делу, учитывая тот факт, что событие, состав административного правонарушения и вина Серебрякова С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, обстоятельств, позволяющих суду усомнится в его виновности в ходе судебного следствия не установлено, суд не находит правовых оснований для отмены оспариваемого постановления и полагает в удовлетворении жалобы Серебрякову С.М. отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Серебрякова С.М. к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, жалобу Серебрякова С.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья И.М. Леонова