Решение по делу № 21-128/2018 от 08.05.2018

Судья Сааринен И.А. №21-128/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу административной комиссии Петрозаводского городского округа на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети»,

установил:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 14 марта 2018 г. акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети» (далее по тексту АО «ПКС - Тепловые сети») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2018 г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С таким решением не согласна административная комиссия Петрозаводского городского округа, вынесшая постановление по делу. В жалобе поставлен вопрос об отмене решения судьи и указано, что осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории городского округа относится к полномочиям городского округа, и непосредственное обнаружение административного правонарушения может являться поводом к возбуждению дела о таком правонарушении. Уборка территории в зимний период обусловлена общественной опасностью, ненадлежащее содержание территории в зимнее время несет угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, обязано принимать меры к немедленной фиксации любого факта правонарушения. Плановых (рейдовых) заданий в данном случае не выдавалось и проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в отношении АО «ПКС - Тепловые сети» не проводилась. Кроме того, полагает, что юридическое лицо является субъектом вмененного правонарушения, и вина в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами.

На рассмотрение настоящего дела по указанной жалобе представитель административного органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Заслушав объяснения защитника АО «ПКС - Тепловые сети» Засим Я.Д., проверив дело, изучив доводы жалобы, считаю решение судьи не подлежащим отмене.

Частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снега, снежных навесов, наледи и сосулек, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения АО «ПКС - Тепловые сети» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе обследования 20 февраля 2018 г. в 10.51 час. территории Петрозаводского городского округа без проведения контрольных мероприятий, при визуальном осмотре нежилого здания (...) выявлены нарушения пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, а именно, юридическое лицо, ответственное на основании договора аренды недвижимого имущества за надлежащее содержание и техническое обслуживание нежилого здания, расположенного по адресу: (...), не обеспечило поддержание порядка на территории округа, выразившееся в ненадлежащем содержании и обслуживании административного здания: допустило образование значительного количества снега, снежных навесов, наледи и сосулек на кровле (крыше), козырьках (навесах) нежилого здания; не организовало и не приняло меры по очистке кровли (крыши), козырьков (навесов) нежилого здания от снега, снежных навесов, наледи и сосулек; не приняло меры, направленные на обеспечение безопасности пешеходов и имущества, не огородило прилегающую территорию в районе возможного падения снега, наледи и сосулек с кровли (крыши), козырьков (навесов) нежилого здания.

Проверяя законность и обоснованность привлечения АО «ПКС - Тепловые сети» к административной ответственности, судья пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления административного органа и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку обследование территории Петрозаводского городского округа, визуальный осмотр нежилого административного здания по адресу: (...), в ходе которого было выявлено вменяемое правонарушение, проводилось муниципальным инспектором в отсутствие подписанного уполномоченным должностным лицом планового (рейдового) задания, тем самым положения федерального законодательства и нормативных правовых актов, регулирующие вопросы проведения мероприятий по осуществлению муниципального контроля без взаимодействия с юридическими лицами, соблюдены не были. Таким образом, составленный в отношении АО «ПКС - Тепловые сети» протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий в рассматриваемом случае два месяца, то исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава либо события вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях АО «ПКС - Тепловые сети» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети» оставить без изменения, жалобу административной комиссии Петрозаводского городского округа - без удовлетворения.

Судья С.В. Коваленко