Решение по делу № 2-939/2016 ~ М-874/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-939/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2016 года                                                                                    г. Северобайкальск

            Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Павловой Е.А.,

при секретаре Даржаевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сыроватской Натальи Александровны к Муниципальному предприятию ДТВ «Северобайкальская» об обязании производить начисление платы за коммунальную услугу по тепло-водоснабжению жилого помещения по закрытой системе водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Сыроватская Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Иск мотивирован тем, что она является потребителем коммунальной услуги по тепло-, водоснабжению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Исполнителем указанной услуги является муниципальное предприятие ДТВ «Северобайкальская». Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. В частности, тарифы па услуги по тепло-, водоснабжению для ответчика установлены в зависимости от применяемой системы теплоснабжения (закрытой или открытой) Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от "дата" № «О тарифах на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей МП ДТВ «Северобайкальская» в МО «<адрес>» и приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от "дата" № «О тарифах на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей МП ДТВ «Северобайкальская» в МО «<адрес>».

      Начисление платы за оказываемую ей коммунальную услугу ответчик производит по тарифам, установленным приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от "дата" № для открытой системы теплоснабжения, в то время как в <адрес> должна применяться закрытая система теплоснабжения.

     В силу абзаца 8 статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав выступает присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит обязать ответчика производить начисление платы за коммунальную услугу по теплой, водоснабжению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от "дата" № «О тарифах на горячую воду в закрытой системе горячего водо-снабжения для потребителей МП ДТВ «Северобайкальская» в МО «<адрес>». В судебном заседании исковые требования уточнила, просит применить тариф по теплоснабжению по закрытой системе, так как они отапливаются от Центральной котельной.

            В судебном заседании Сыроватская Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ЦТП 2, от которой идет теплоснабжение, работает от центральной котельной, по которой установлен тариф по закрытой системе теплоснабжения и тариф намного меньше. Горячая вода у них поступает из системы тепла, но она ею не пользуется, отключила. Оплачивает только за тепло, а расходы по доставке горячей воды которые включены в тариф по теплу она оплачивать не будет. Не согласна с тарифом по открытой системе теплоснабжения, так как в него включены затраты на горячую воду и содержанию других котельных.

         Представитель ответчика по доверенности Корытов П.В. суду пояснил, что не согласен с исковыми требованиями истца по следующим основаниям:

        Дом но адресу: <адрес> № (ЦТП 2 <адрес> ) по открытой схеме теплоснабжения, где, согласно приказа № от "дата" и приказа № от 26.1 1.2015г. применяется тариф в зависимости от системы теплоснабжения.

      Открытые системы теплоснабжения - это системы, в которых происходит водоразбор горячей воды для нужд потребителя непосредственно из теплосети, при этом количество теплоносителя (воды) в системе постоянно восполняется, а расход тепла зависит от температуры подпиточной воды.

     Закрытые системы теплоснабжения - это системы, в которых циркулирующая в трубопроводе вода используется только как теплоноситель, отбор воды запрещен технологически вплоть до аварийной остановки котельной, при этом количество теплоносителя (воды) остается в системе неизменным, а расход тепла зависит от температуры циркулирующего теплоносителя.

     В открытых и закрытых схемах теплоснабжения применяются конструктивно различные способы и технологические схемы приготовления теплоносителя.

     Принципиальное и существенное отличие этих схем теплоснабжения в том, что в открытой схеме теплоснабжения, где происходит водоразбор горячей воды для нужд потребителя непосредственно из теплосети, объем отобранной подогретой воды необходимо постоянно компенсировать аналогичным количеством не подогретой сырой воды. На дополнительное (компенсируемое) количество воды (подпиточную воду) затрачивается тепловая энергия, необходимая для нагрева исходной воды от 2-5°С до температуры подающего теплоносителя. В закрытых же системах теплоснабжения циркулирующая в трубопроводе вода используется только как теплоноситель (тепловая энергия затрачивается только на нагрев сетевой воды от температуры обратного теплоносителя до температуры задающего теплоносителя: например с 45°С до 65°С). Затраты тепловой энергии на изготовление теплоносителя различны в разы.

     Также в закрытых схемах теплоснабжения абоненты подключены по зависимой схеме, т.е. циркуляция теплоносителя осуществляется за счет насосного оборудования установленного непосредственно на источнике. В открытых системах теплоснабжения циркуляция теплоносителя осуществляется за счет насосного оборудования, установленного на источнике, а непосредственно па ЦТП. Также на приготовление теплоносителя по открытой схеме теплоснабжения затрачивается вода необходимая на подпитку системы и электроэнергия необходимая на ее подъем со скважин.

       Таким образом экономические и производственные затраты на производство 1 Гкал. по открытой системе теплоснабжения значительно выше, что отражается на применяемом тарифе.

       МП ДТВ «Северобайкальская» в сфере теплоснабжения осуществляет деятельность, которая относится к регулируемым видам деятельности, в связи с чем размеры тарифов и основания их применения устанавливаются Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия, которая в соответствии с п. 3.54.1. Постановления Правительства РБ от >"дата" N 29 "О Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия", осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен тарифов.

      Порядок применения тарифов в зависимости от системы теплоснабжения, а не источника теплоснабжения, разъяснено письмом РСТ РБ от "дата" №, в котором указано, что расчеты с потребителем за тепловую энергию, должны осуществляться по тарифам исходя из дифференциации по закрытой или открытой системам теплоснабжения.

         Свидетель Бодров А.А. суду пояснил, что работает заместителем директора ДТВ «Северобайкальская» <адрес> снабжается теплом вой энергией по открытой системе теплоснабжения. Источник Центральная котельная, которая непосредственно работает по закрытой системе. Это связано с тем, что первое –это качество воды, которая циркулирует по химическому составу и физическим свойствам. Вода, которая циркулирует в Центральной котельной проходит специальную химобработку деорацию, деодозацию. Вода не пригодна к употреблению и использованию в быту. Горячая вода которую можно использовать в быту 60-72 градусов, то есть воду выше 115 градусов использовать нельзя, что бы вода не кипела выбирается весь кислород. Отбор воды из отопления приведет в падению давления в сети, что приведет к останове источника центральной котельной. Вода большой температуры 130 градусов выходит из Центральной котельной и поступает на ЦТП 2, где происходит теплобмен поступающей туда холодной воды, которая пригодная для употребления, а сама остывшая 110 градусов возвращается опять в центральную котельную, тое есть по закрытой системе, которая не прерывается. Нагретая вода из ЦТП 2 до 90 градусов уже напрямую попадает к потребителю в дом, где отапливает дом и идет забор горячей воды и системы отопления, и опять возвращается на ЦТП 2, где идет ее подпитка холодной водой, чтоб давление не упало, нагревается и начинается новый цикл. У центральной котельной есть две схемы работы только на отопление, то есть по закрытой системе, и пять ЦТП работаю и на теплоснабжение и нужды горячего водоснабжения, туда входит ЦТП 2 по открытой системе, от таких ЦИП отапливает и снабжается горячей водой примерно 80 000 кв/м. Центральная котельная является опасным объектом, состоит на учет Ростехнадзоре.

        Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

          В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        В судебном заседании установлено, что ответчик Сыроватская Н.А. является потребителем коммунальной услуги по теплоснабжению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Исполнителем указанной услуги является муниципальное предприятие ДТВ «Северобайкальская». Согласно схеме теплоснабжения МО «<адрес>» Республики Бурятия <адрес> работает от центрального теплового пункта -2, расположенного по <адрес>, который производит отопление и горячее водоснабжение по открытой системе. Отпуск тепла на данную ЦТП -2 производиться от Центральной котельной.

       Согласно Приказа Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от "дата" № утверждены тарифы на тепловую энергию по открытой системе теплоснабжения.( по котельным №,10,11,12). Приказ действует до "дата". На первое полугодие <данные изъяты> руб, на второе полугодие 20"дата",<данные изъяты> рублей.

        Согласно Приказа Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от "дата" № утверждены тарифы на тепловую энергию по закрытой системе теплоснабжения с центральной котельной. Приказ действует до "дата". На первое полугодие <данные изъяты> рублей.

     В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

      Применительно к рассматриваемому делу, функции по обеспечению коммунальными услугами абонентов возложены на МП ДТВ «Северобайкальская». Так, согласно показаний представителя ответчика, предоставленных документов МП ДТВ «Северобайкальская осуществляет передачу пара и горячей воды (тепловой энергии), распределяет воду, обеспечивает деятельность по обеспечению работоспособности котельных и др. Счет квитанции об оплате коммунальных услуг, в том числе за отопление, техобслуживание и горячее водоснабжение предъявляются ответчикам от имени МП ДТВ «Северобайкальская», в связи с чем, суд полагает, что именно указанная организация, является в данном случае исполнителем коммунальных услуг по отношению к ответчику.

       Согласно п.15 Правил предоставления коммунальных услуг, гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" № ( редакция действовавшая на момент подачи иска до "дата" ), размер платы за холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ. В случае, когда исполнителем является управляющая компания, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа, тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством РФ и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

    Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

    Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

     Факт поставки энергоресурсов (тепловой энергии, теплоносителя) истцом не оспаривается.

     В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнергетики Российской Федерации от "дата" N 115, закрытая система - это водяная система теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети; открытая водяная система теплоснабжения - водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или ее часть используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде.

     Поскольку из открытой системы теплоснабжения вода частично отбирается потребителями для нужд горячего водоснабжения и полного возврата теплоносителей в тепловую сеть не происходит, теплоснабжающей организацией компенсируется разбор горячей воды за счет добавления подпиточной воды.

     Согласно п. 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

    Таким образом, при открытой системе теплоснабжения оплачиваются ресурсоснабжающим организациям не горячая вода, а услуга теплоснабжения в Гкал по тарифам, установленным в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения, а также расходы теплоносителя на цели горячего водоснабжения.

     Частью 2 статьи 10 Федерального закона от "дата" N 190-ФЗ (ред. от "дата") "О теплоснабжении" предусмотрено, что срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.

     Из указанных норм закона, его целей и принципов следует, что установленные для потребителей тарифы на 1 год не могут быть изменены произвольно, поскольку это нарушает баланс интересов поставщиков тепловой энергии и потребителей тепловой энергии.

      Согласно разъяснено письмом РСТ РБ от "дата" №, указано, что расчеты с потребителем за тепловую энергию, должны осуществляться по тарифам исходя из дифференциации по закрытой или открытой системам теплоснабжения.

      Как установлено в судебном заседании, теплоснабжение <адрес> происходит по открыто системе теплоснабжения, что подтверждается схемой теплоснабжения МО «<адрес>», показаниями свидетеля Бодрова А.А., показания истца, которая подтвердила, что горячая вода берётся в ее доме из системы отопления, ответом Северобайкальской межрайонной прокуратуры от "дата" Соответственно тариф утвержденный Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от "дата" № на тепловую энергию по закрытой системе теплоснабжения с центральной котельной, к рассматриваемому дому <адрес> <адрес> не применим.

        В связи с чем начисление оплаты на тепловую энергию, исходя из дифференциации систем теплоснабжения, начисляется верно по тарифам для открытой системе теплоснабжения, утверждённый Приказа Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от "дата" № на тепловую энергию по открытой системе теплоснабжения. Тариф, установленный регулирующим органом для потребителей тепловой энергии, не оспорен, не признан недействительным.

       При таких обстоятельствах, учитывая, что теплоснабжение дома истца происходит по открытой системе, тариф применяется согласно дифференциации систем теплоснабжения и стороной истца не оспорен, требования истца, не доказаны и не подлежат удовлетворению.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     В удовлетворении исковых требований Сыроватской Н. А. к Муниципальному предприятию ДТВ «Северобайкальская» об обязании производить начисление платы за коммунальную услугу по тепло-водоснабжению жилого помещения по закрытой системе водоснабжения отказать.

      Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

      Решение изготовлено в окончательной форме 20.07. 2016 г.

            Судья                                                   Е.А. Павлова