Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2014 ~ М-189/2014 от 03.09.2014

Дело № 2-192 (2014 г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шемышейка «11» сентября 2014 года

Пензенской области

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием заявителя Кулакова А.Ю.,

представителя администрации Шемышейского района Пензенской области - Мартышкиной Н.В., действующей по доверенности,

при секретаре Курамшиной Г.Р..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулакова А.Ю. о признании незаконным отказа администрации Шемышейского района Пензенской области от 02 сентября 2014 года №2712,

УСТАНОВИЛ:

    Кулаков А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Шемышейского района Пензенской области от 02 сентября 2014 года №2712 предоставить жилое помещение по договору социального найма, указав, что в апреле 2013 года был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставили.

    В судебном заседании заявитель Кулаков А.Ю. заявленные требования поддержал, пояснив, что он является сиротой, так как его родители были лишены родительских прав. В апреле 2013 года, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации Шемышейского района Пензенской области. В настоящее время он проживает в общежитии техникума <адрес>, который заканчивает в следующем году, после чего он будет обязан выселиться из общежития, другого жилья у него нет. Учитывая изложенное в сентябре 2014 года он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, однако 02 сентября 2014 года письмом № 2712, администрация Шемышейского района ему отказала предоставить жилье, в связи с чем просит признать отказ администрации Шемышейского района Пензенской области незаконным и обязать Администрацию предоставить жилье по договору социального найма.

    Представитель заинтересованного лица Администрации Шемышейского района Пензенской области Мартышкина Н.В., действующая на основании доверенности заявленные требования Кулакова А.Ю. признала и просила их удовлетворить

    Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.    

    В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

    В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации указано, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 1, 2 ст. 8 вышеназванного Закона N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации N 15 от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с пунктом 8 статьи 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ (с изм. и доп., вступившими в силу с 01 января 2013 года) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.3 ст.1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО в ред. от 29.08.2013 N 2434-ЗПО) «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области отдельными государственными полномочиями РФ, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями:

принятие решения о включении (отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список) лиц, указанных в части 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области";

     приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

     включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесение его к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в случае, предусмотренном абзацем вторым части 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

     заключение договоров социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вынесены решения судов о понуждении к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

    Согласно паспорта Номер Номер Кулаков А.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Шемышейского районного суда, Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ мать заявителя Кулакова А.Ю. ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына Кулакова А.Ю. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Решением Бессоновского районного суда, Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ отец заявителя Кулакова А.Ю. ФИО4 лишен родительских прав в отношении сына Кулакова А.Ю. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

    Из Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области следует, что за Кулаковым А.Ю. недвижимое имущество не зарегистрировано.

    Постановлением Администрации Шемышейского района Пензенской области № 248 от 11 апреля 2013 года, Кулаков А.Ю. включен в список детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям <адрес> жилыми помещениям специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Шемышейского района.

    Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания №164, Кулаков А.Ю. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие на срок с 02 июля 2014 года по 01 июля 2015 года.

    Из заявления Кулакова А.Ю. от 02 сентября 2014 года следует, что он обращался в администрацию Шемышейского района Пензенской области с просьбой предоставить жилое помещение по договору социального найма.

     Из ответа Администрации Шемышейского района Пензенской области № 2712 от 02 сентября 2014 года следует, что в настоящее время в собственности муниципального образования отсутствует свободное специализированное жилье для детей- сирот.    

В судебном заседании из материалов дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года Кулаков А.Ю. остался без попечения родителей. В связи с отсутствием жилого помещения, закрепленного за Кулаковым А.Ю., 11 апреля 2013 года поставлен на учет в Администрации Шемышейского района, Пензенской области, как нуждающийся в жилом помещении. Поскольку до настоящего времени жилье Кулакову А.Ю. не предоставлено, заявленные требования подлежат удовлетворению.    

Руководствуясь ст.ст.194-198, 254,255 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Заявление Кулакова А.Ю. удовлетворить.

    Признать незаконным отказ Администрации Шемышейского района Пензенской области от 02 сентября 2014 года №2712 предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.    

    Обязать Администрацию Шемышейского района Пензенской области предоставить Кулакову А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу поселка <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.    

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

        Судья: А.В.Терёхин.