Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-738/2013 ~ М-502/2013 от 04.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2013 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Спириной М.Н., при секретаре Диордица Т.В., с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Островского М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-738/2013 по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах Риско Л.М. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о возложении обязанности установить размер заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, взыскании недополученных сумм заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска обратился в суд в интересах Риско Л.М., мотивируя тем, что в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4611 рублей в месяц, с января 2013 года – 5205 рублей. С учётом положения статьи 315 ТК РФ, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, с 01.06.2011г. должны быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, с января 2013 года – 9369 рублей. Риско Л.М. работает в должности санитарки приемного покоя в Филиале № 2 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», начисления по заработной плате на основную ставку с учётом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу и совмещения составляют <данные изъяты> Таким образом, заработная плата Риско Л.М. установлена ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ. Изменив исковые требования просят возложить на КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» обязанность установить заработную плату Риско Л.М. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, взыскать с КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в пользу Риско Л.М. сумму недоначисленной заработной платы за период с октября 2012 года по март 2013 года в размере <данные изъяты> (л.д. 2-4, 46-49).

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Островский М.А. доводы искового заявления и требования поддержала.

Истец Риско Л.М. требования заявленные прокурором г. Лесосибирска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку заработная плата сотрудников КГБУЗ «ККПД № 1» начисляется в соответствии с Законом Красноярского края от 24 декабря 2004 года № 13-2823 «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений», Положением об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета администрации Красноярского края от 01 февраля 2005 года № 33-п. На основании пункта 10 статьи 3 Закона Красноярского края от 24 декабря 2004 года № 13-2823 установлена региональная выплата, обеспечивающая уровень заработной платы для г. Лесосибирска не ниже 6105 рублей 00 копеек. Министерством финансов Красноярского края в письме от 25 января 2012 года № 14-12/221 дано указание, что с 01 января 2012 года работникам государственных учреждений доплата до МРОТ не производится, так как региональная выплата обеспечивает уровень заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда. Уровень начисленной заработной платы работникам учреждения не дает оснований для дополнительных начислений. Просит в удовлетворении иска прокурора г. Лесосибирска отказать.

Представитель Министерства социальной политики Красноярского края о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил письменный отзыв, согласно которому Министерство социальной политики Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края в сфере социального обслуживания населения. В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 07 августа 2008 года № 30-п «Об утверждении Положения о министерстве социальной политики Красноярского края и установлении предельной численности государственных служащих и иных работников министерства социальной политики Красноярского края» министерство осуществляет управления в установленном порядке краевыми государственными учреждения, подведомственными министерству. КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» является учреждением системы здравоохранения, учредителем которого выступает министерство здравоохранения Красноярского края, по данным делам решения суда не затрагивают права и обязанности министерства.

Представитель Министерства финансов Красноярского края о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном возражении просит отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований прокурора г. Лесосибирска, поскольку исходя из положений статьи 129 ТК РФ, в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (за работу в ночное время, при совмещении профессий, работу в особых климатических условиях). В случае начисления районного коэффициента и процентной надбавки на МРОТ произойдет уравнивание заработной платы до 12 разрядов тарифной сетки включительно. Это значит, что при отсутствии стимулирующих и иных компенсационных выплат работник, тарифицируемый по 1 разряду, и работник значительно более высокой квалификации, тарифицируемый по 12 разряду, будут получать одинаковую заработную плату. Такие последствия будут противоречить положениям статьи 129 ТК РФ, в соответствии с которой заработная плата должна зависеть от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Третье лицо филиал № 2 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Министерство здравоохранения Красноярского края о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Кроме того, представителем Министерства Финансов Красноярского края Нигматзяновой Н.Р. заявлено ходатайство о применении срока давности, предусмотренного статьей 392 ТК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. З ст. 37).

Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда», с 01 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц. При этом, он вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, другими организациями - за счет собственных средств.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Указанной нормой тариф определяется как фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - как фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По правилам статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из системного толкования приведенных норм следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске, с 01.06.2011 должна быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, а с 01 января 2013 года не ниже 9369,00 руб.

Как следует из выписки из приказа № по ЛПД от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора <данные изъяты> Риско Л.М работает в психоневрологическом диспансере в должности санитарки – ваннщицы с 01 апреля 1998 года по настоящее время, имеет 50% северной надбавки.

Согласно выписки из приказа № по филиалу № 2 КГБУЗ «ККПД № 1» от ДД.ММ.ГГГГ, Риско Л.М. работает по совместительству в должности санитарки приемного покоя психиатрического отделения на 0,25 ставки с 11 января 2011 года по настоящее время.

<данные изъяты>

Поскольку истцу в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы с КГБУЗ «ККПД № 1» являются обоснованными.

В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск работником срока обращения в суд без уважительных причин, дает суду право принять решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

В судебном заседании установлено, что заработная плата выплачивается в срок до 8 числа следующего за расчётным месяцем, истцом не представлено суду доказательств каких-либо уважительных причин такого пропуска.

При указанных обстоятельствах требования о перерасчете заработной платы работника подлежат удовлетворению частично, с ноября 2012 года по март 2013 года, так как исковое заявление в суд было подано лишь 04 марта 2013 года.

Согласно производственному календарю за 2012 год, норма рабочего времени составила при 36-часовой рабочей неделе в ноябре - 151,2 ч., в декабре – 150,2ч.

Согласно производственному календарю за 2013 год, норма рабочего времени составила при 36-часовой рабочей неделе в январе – 122,4ч., в феврале – 143ч., в марте – 143ч.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Требования прокурора г. Лесосибирска обязать КГБУЗ «ККПД № 1» установить заработную плату истцу на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс расчетный и иные счета в казначействе, печать со своим полным официальным наименованием и другие установленные законом реквизиты.

Кроме того, согласно п. 9.2 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы г. Лесосибирска (в ред. Решения Лесосибирского городского совета депутатов от 25.11.2010 г. № 86 и от 26.11.2011 г. № 191), система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, виды и размеры доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и систему премирования, для работников муниципальных автономных учреждений устанавливается руководителем автономного учреждения по согласованию с учредителем с учетом норм трудового законодательства.

Таким образом, нарушенное право работника должно быть восстановлено путём установления заработной платы в предусмотренном законом размере.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п.
2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты
которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от
уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых
требований в доход местного бюджета.

Имущественные требования истца удовлетворены на сумму <данные изъяты> также удовлетворено одно имущественное требование, не подлежащее оценке.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ взысканию подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Риско Л.М. к Краевому бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о возложении обязанности установить размер заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, взыскании недополученных сумм заработной платы, удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» установить заработную плату Риско Л.М. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в пользу Риско Л.М. заработную плату <данные изъяты>

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2013 года.

Судья М.Н. Спирина