Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5162/2019 ~ М-4624/2019 от 29.08.2019

дело № 2-5162/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2019 года         г.Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Емелиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Федорова ФИО11 к Посысоеву ФИО10 и Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании недействительной сделкой договора аренды земельного участка № от 14.08.2018 г., применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федоров А.И. обратился в суд с иском к Посысоеву В.А. и Администрации городского округа Щёлково о признании недействительной сделкой договора аренды земельного участка № от 14.08.2018 г., применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований указал, что является членом потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйства «Лесная поляна» с 2013 года, что подтверждается справками председателя ПК ВЛПХ «Лесная поляна», членскими книжками.

Кооперативом Истцу выделены земельные участки № и №, границы которых в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Согласно п.1 Устава ПК ВЛПХ «Лесная поляна» кооператив создан около д.Медвежьи Озёра на участке земли общей площадью 6 га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1500 кв.м, на основании Решения межведомственной комиссии Администрации Щёлковского района, протокол № от 01.11.2001 г.

Письмом Администрации Щёлковского района Московской области от 22.08.2003 № председателю правления <данные изъяты>» сообщается, что на основании решения межведомственной комиссии (протокол № от 01.11.2001 г.) разрешен выбор земельных участков общей площадью 6 га.

02 марта 2005 года был утвержден Акт выбора земельного участка <данные изъяты>» под индивидуальное жилищное строительство, согласованный со всеми заинтересованными службами.

Постановлением главы Щёлковского района Московской области от 26.07.2005 № утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 6,0 га.

Письмом Администрации Щёлковского района Московской области от 29.06.2010 года №-с сообщается о разрешении <данные изъяты>» выполнения проекта межевания территории и установления новых границ по фактическому пользованию.

Постановлением главы городского поселения Щёлково от 24.07.2014 года № утвержден проект межевания территории <данные изъяты>

Правление ПК ВЛПХ обращалось за оформлением права аренды на земельные участки, занимаемые членами кооператива.

Администрацией Щёлковского муниципального района отказано в удовлетворении обращения от 12.01.2016 года, поскольку к обращению не приложены документы на объекты недвижимости, самовольно возведенные на указанных участках.

При попытке оформить право аренды на занимаемые участки № и № истцом обнаружено, что указанные участки находятся внутри реестровых границ земельного участка с кадастровым номером №

Данный участок принадлежит на праве аренды ответчику Посысоеву В.А. на основании договора аренды № от 14.08.2018 года, заключенного между арендодателем Администрацией Щёлковского муниципального района и арендатором Посысоевым В.А.

Истец полагает, что формирование и последующее предоставление земельного участка с кадастровым номером № произведено с нарушением требований законодательства, поскольку на участке имеется строение, которое явилось препятствием для предоставления участка истцу, в то время как для передачи участка в аренду ответчику Посысоеву В.А. наличие строения не явилось препятствием для предоставления земельного участка в аренду.

Кроме того, ответчик не использует земельный участок по целевому назначению, поскольку требования об освобождении указанных участков к истцу не предъявлялись, из фактического владения истца участки № и № не выбывали.

Истец просит суд признать недействительной сделкой договор от 14.08.2018 № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1466 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между Администрацией Щёлковского муниципального района и Посысоевым ФИО12; применить последствия недействительности сделки и обязать Посысоева ФИО13 возвратить муниципальному образованию городской округ Щёлково в лице Администрации городского округа Щёлково земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040139:654 по акту приема-передачи в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Истец и его представитель по доверенности Лобова Е.Н. (копия в деле) в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Посысоев В.А. в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя – адвоката Томилина В.А., который возражал против удовлетворения исковых требований.

В обоснование возражений представитель ответчика Посысоева В.А. указал, что Решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 09.06.2018 согласован для последующего заключения договора аренды земельного участка проект ОМС о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка общей площадью 1466 кв.м. Данное обстоятельство подтверждено выпиской из протокола №.

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 21.06.2018 № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1466 кв.м. Предварительно согласовано предоставление Посысоеву В.А. указанного земельного участка на праве аренды. 12.07.2018 г. земельному участку площадью 1466 кв.м. присвоен кадастровый №.

14.08.2018 г., на основании Решения и Постановления, между Администрацией Щёлковского муниципального района (арендодателем) и Посысоевым В.А. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка № (далее по тексту – Договор). В соответствии с Договором Посысоеву В.А. предоставлен за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1466 кв.м с кадастровым номером №.

Посысоев В.А. добросовестно исполняет обязательства по Договору, используя участок в соответствии с видом разрешенного использования и выплачивая арендную плату, что подтверждается чек-ордерами от 21.02.2019 г. и от 27.09.2018 г.

Доводы истца о неиспользовании Посысоевым В.А. земельного участка по целевому назначению бездоказательны. К числу бездоказательных утверждений истца также относится довод о наличии на земельном участке строения к моменту заключения Договора. В представленном истцом ответе Администрации Щёлковского муниципального района на обращение от 12.01.2016 не упоминается, на каких именно участках расположены объекты недвижимости.

Кроме того, до настоящего времени Решение и Постановление, на основании которых заключен Договор, не признаны незаконными, и основания для признания Договора недействительной сделкой отсутствуют.

Также истцом не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие вид и объем права, на котором истец <данные изъяты>» владеют земельными участками. Земельный участок не был предоставлен Кооперативу, и, соответственно, документы о предоставлении земельного участка в установленном порядке Кооперативу в материалы дела не представлены. Постановление главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005 № таким документом не является.

Границы указанных истцом земельных участков № и №, а также земельного участка Кооператива до настоящего времени не установлены, на кадастровом учете данные земельные участки не состоят. Определить фактические границы и площади земельных участков № и № каждого по отдельности невозможно, кроме того, фактические границы и площади данных земельных участков не совпадают с проектными границами и площадями, что подтверждается выводами эксперта.

Таким образом, указанные истцом участки № и № не являются объектами права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю. Следовательно, у истца отсутствуют какие-либо права на данные земельные участки.

Определением суда от 24.09.2019 г. Администрация городского округа Щёлково привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Представитель ответчика Администрации городского округа Щёлково по доверенности (копия в деле) Яценко Л.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

В обоснование возражений представитель ответчика Администрации городского округа Щёлково указала, что оспариваемый договор аренды земельного участка заключен на основании пп.15 п.2 ст.39.6, ст.39.18 Земельного кодекса РФ, постановления Администрации Щёлковского муниципального района от 21.06.2018 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, местоположение: <адрес> решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 09.06.2018 № п.140.

На основании заявления Посысоева В.А. от 26.03.2018 № № Администрация опубликовала извещение о приеме заявлений от граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации – torgi.gov от 28.04.2018 №, на официальном сайте Администрации от 28.04.2018 и опубликовано в общественно-политической газете Щёлковского района «Время» от 28.04.2018 №.

По истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, в связи с чем было принято постановление Администрации Щелковского муниципального района от 21.06.2018 № о предварительном согласовании предоставления Посысоеву В.А. земельного участка площадью 1466 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства.

После постановки земельного участка на кадастровый учет Посысоев В.А. обратился в Администрацию с заявлением от 06.08.2018 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду на 20 лет. 14.08.2018 с Посысоевым В.А. заключен договор аренды земельного участка №.

О том, что земельный участок используется другим лицом, Администрация не была осведомлена, поскольку указанные истцом земельные участки № и № не поставлены на кадастровый учет. Использование данных участков без оформленных в установленном порядке документов является самовольным занятием земельных участков и не влечет за собой право на данные земельные участки.

Земельный участок <данные изъяты> не предоставлялся.

Кооператив зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области 08.01.2004.

Согласно п.1 Устава Кооператива - Кооператив создан около д. Медвежьи Озёра на участке общей площадью 6 га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м до 1500 кв.м, на основании решения межведомственной комиссии Администрации Щелковского района и протокола № 18 от 01.11.2001.

На основании решения межведомственной комиссии (протокол № от 01.11.2001) письмом заместителя Главы Администрации Щёлковского района Демина В.А. от 22.08.2003 № разрешен выбор земельных участков общей площадью 6 га, расположенных вблизи <адрес>.

Постановлением Главы Щёлковского района от 26.07.2005 № «Об утверждении материалов предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства в <адрес>», утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне <данные изъяты>», но земельный участок так и не был предоставлен <данные изъяты>

Выслушав истца и представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, с учетом результатов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из материалов дела усматривается, что истец является членом потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйства <данные изъяты>» с 2013 года, что подтверждается справками председателя ПК ВЛПХ «Лесная поляна», членскими книжками.

Кооперативом истцу выделены земельные участки № и №.

При этом из материалов дела следует, что документов о предоставлении земельного участка в установленном порядке <данные изъяты>» не имеется.

Каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих на каком виде права и в каком окончательном объеме <данные изъяты>» владеет земельным участком, суду не представлено.

Также не представлено доказательств того, что земельные участки № и № принадлежат истцу на каком-либо вещном праве.

До настоящего времени данные земельные участки, равно как земельный участок <данные изъяты>», не сформированы, на кадастровом учете не состоят, их границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области 08.01.2004 г.

Согласно п.1 Устава ПК ВЛПХ создан около д. Медвежьи Озёра на участке земли общей площадью 6 га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м до 1500 кв.м, на основании Решения межведомственной комиссии Администрации Щёлковского района – протокол № от 01.11.2001 г.

02.03.2005 г. был утвержден Акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ «Лесная поляна» под индивидуальное жилищное строительство, согласованный со всеми заинтересованными службами.

Постановлением главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005 № утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне Щелковского лесопарка Федерального государственного учреждения Национальный парк «Лосиный остров».

При этом данное постановление не является документом, удостоверяющим право пользования земельным участком.

Письмом Администрации Щёлковского района Московской области от 29.06.2010 года №-с сообщается о разрешении <данные изъяты> выполнения проекта межевания территории и установления новых границ по фактическому пользованию.

Постановлением главы городского поселения Щёлково от 24.07.2014 года № был утвержден проект межевания территории <данные изъяты>».

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие как дату возведения незарегистрированного строения, так и сам факт наличия такого строения на земельном участке с кадастровым номером № Письмо Администрации Щёлковского муниципального района о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на объекты недвижимости составлено в отношении неопределенного круга земельных участков, без указания на возведенное истцом строение.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства неиспользования ответчиком Посысоевым В.А. земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств, обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Суд приходит к выводу, что сведения, подтверждающие факт предоставления участков истцу в конкретном месте, и позволяющие определить местоположение участков и идентифицировать их на местности, истцом не представлены. Напротив, границы земельных участков № и № определялись экспертом на местности согласно существующим фактическим положениям ограждений на местности. При этом практически ни одна из фактических границ земельных участков № и № не совпадает с проектными границами данных земельных участков, установленных в проекте межевания. Площади земельных участков, полученные по границам, значительно отличаются от площадей, указанных в проекте.

Таким образом, истцом не доказан ни объем нарушенного права, ни факт такого нарушения, ни само право на земельные участки.

Кроме того, согласно ч.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также судебного решения.

Как гласит ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Земельный участок площадью 1466 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен Посысоеву В.А. за плату во временное владение и пользование для ведения личного подсобного хозяйства на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 09.06.2018 и постановления Администрации Щёлковского муниципального района от 21.06.2018 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, местоположение: <адрес>

Во исполнение данных актов 14.08.2018 между Администрацией Щелковского муниципального района и Посысоевым В.А. заключен договор аренды земельного участка №.

Решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 09.06.2018 № и постановление Администрации Щёлковского муниципального района от 21.06.2018 №, являющиеся основанием для заключения вышеуказанного договора, не оспорены и незаконными не признаны.

В силу ч.1 ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку акты, на основании которых заключен вышеуказанный договор аренды земельного участка, не признаны судом недействительными, согласно ст.168 ГК РФ отсутствуют основания и для признания недействительным договора.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федорова ФИО15 к Посысоеву ФИО14 и Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании недействительной сделкой договора аренды земельного участка № от 14.08.2018 г., о применении последствий недействительности сделки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                         Ю.С. Кудрякова