Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5133/2014 ~ М-5042/2014 от 12.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.10.2014 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Карпова М.Н. о признании незаконными действий Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Карпов М.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и возложении обязанности осуществить действия. В обоснование заявленных требований указал, что 03.06.2014 года он обратился в Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ с заявлением и приложенными к нему документами о предоставлении ему в пользование водного объекта – <данные изъяты>

Форма его заявления утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» и соответствует пункту 6 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №165.

16.06.2014 года Отделом водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ издано извещение КЕ-12/1728/1 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на основании п.1 Постановления Правительства РФ от 14.04.2007 года №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

По его мнению, действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления, выразившиеся в извещении о необходимости проведения аукциона на право заключения договора водопользования, являются незаконными и нарушающими его права и интересы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконными действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по направлению ему извещения от 16.06.2014 года №КЕ-12/1728/1 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования и обязать Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения путём рассмотрения его заявления на заключение договора водопользования на объект площадью 0,008 кв. км Залив Сокский Саратовского водохранилища, на 1430 км от устья р. Волги, на 1 км правого берега от устья р. Сок. в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165 «О подготовке и заключении договора водопользования» без публикации сообщения о приёме документов от иных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. В отзыве указал, что по вопросу размещения сообщений о приёме документов на предоставление в пользование акватории водного объекта в адрес Отдела водных ресурсов направлено письменное разъяснение Нижне-Волжского бассейнового водного управления о соблюдении требований п.п. 1.1 приказа Росводресурсов от 20.04.2009 года №59 и условий, установленных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 года №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе и о проведении аукционов», в соответствии с которыми запрашиваемая акватория должна предоставляться в пользование исключительно по результатам аукциона.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Карпов М.Н. обратился в Отдел водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ с заявлением и приложенными к нему документами о предоставлении ему в пользование водного объекта – <данные изъяты>

Установлено, что форма заявления, с которым Карпов М.Н. обратился в Отдел водных ресурсов по Самарской области, утверждена Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 23.04.2008 года №102 «Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование» и соответствует пункту 6 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №165.

Установлено также, что 16.06.2014 года Отделом водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ издано извещение КЕ-12/1728/1 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на основании п.1 Постановления Правительства РФ от 14.04.2007 года №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

Согласно пункта 2 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №165, действие настоящих Правил не распространяется на порядокподготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

В соответствии с пунктом 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №165, уполномоченный орган в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления документов:

- рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям законодательства и указанных Правил, проверяет расчёты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом (подп. 2);

- определяет условия использования водного объекта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесённым к их компетенции (подп. б);

- при признании возможным использования водного объекта при подаче заявления для использования акватории водного объекта размещает на своём официальном сайте в сети Интернет или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приёме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели её использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках (пункт 22, подп. г, пункт 10 Правил).

Согласно положениям п.23, в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 года №230.

Поступившие от других претендентов документы должны быть рассмотрены в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №165.

Если документы от других претендентов не поступили, уполномоченный орган в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов оформляет договор водопользования с заявителем в соответствии с настоящими Правилами (пункт 23 Правил).

Таким образом, назначение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования водным объектом без рассмотрениязаявления Карпова М.Н. и документов, без размещенияна своем официальном сайте в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приёме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанного им в представленных 06.06.2014 года документах, а также о заявленной цели её использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках, а также без получения соответствующих документов от претендентов, что предусмотрено Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165, является не законным.

При наличии указанных обстоятельств заявление Карпова М.Н. о признании незаконными действий заинтересованного лица, выраженных в направлении ему извещения о необходимости поведения аукциона и возложении обязанности на заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения, посредством рассмотрения заявления по существу в соответствии с Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165 «О подготовке и заключении договора водопользования», основано на законе, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Карпова М.Н. – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по направлению Карпову М.Н. извещения от ДД.ММ.ГГГГ №КЕ-12/1728/1 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Обязать Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения путём рассмотрения заявления Карпова М.Н. на заключение договора водопользования на объект площадью 0,008 кв. км <данные изъяты> и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года №165 «О подготовке и заключении договора водопользования» без публикации сообщения о приёме документов от иных лиц.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья