Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1941/2019 ~ М-1537/2019 от 22.08.2019

Дело № 2-1941/2019

24RS0016-01-2019-001889-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года                                                                                     г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре судебного заседания Юрковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах Конаховой И.М. к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края обратился в суд в интересах Конаховой И.М. в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» (далее УПФ РФ в г. Железногорск) и просил: признать незаконным решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по Списку № 1 и исключении периода работы Конаховой И.М.: с 09.04.2012 по 15.07.2012 в должности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 участка по хозяйственному обслуживанию завода административно - хозяйственной части Изотопно - химического завода (ИХЗ); с 25.09.2017 по 27.06.2019 (за минусом 5 дней курсов повышения квалификации) в должности учетчика производственно -диспетчерской группы производственно - диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС топлива Радио - химического завода ФГУП «ГХК»; обязать ответчика включить указанный период в льготный стаж по Списку № 1 и назначить Конаховой И.М. досрочную страховую пенсию исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения права, то есть с 24 июня 2019 года. В иске указано, что в ходе проведения прокурорской проверки по обращению Конаховой И.М. установлено, что 27 июня 2019 гола Конахова И.М. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 486764/19 от 09.07.2019 Конаховой И.М. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период трудовой деятельности Конаховой И.М. на ФГУП «ГХК»: с 09.04.2012 по 15.07.2012 в должности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 участка по хозяйственному обслуживанию завода административно - хозяйственной части Изотопно - химического завода (ИХЗ); с 25.09.2017 по 27.06.2019 (за минусом 5 дней курсов повышения квалификации) в должности учетчика производственно - диспетчерской группы производственно - диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС топлива Радио - химического завода ФГУП «ГХК». По мнению УПФР в г. Железногорске указанные периоды работы Конаховой И.М. не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку на ИХЗ отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 раздела XXIV, а подраздел 25 раздела XXIV Списка № 1 предусматривает работу руководителей и специалистов, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленного в этом разделе, в условиях радиационной и бериллиевой вредности, что не подтверждено документально. Заместитель прокурора полагает, что работа Конаховой И.М. в спорные периоды в должности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 участка по хозяйственному обслуживанию завода административно - хозяйственной части ИХЗ и в должности учетчика производственно - диспетчерской группы производственно - диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС топлива РХЗ ФГУП «ГХК» подпадает под действие подразделов 17, 25 раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Помощник прокурора ЗАТО г. Железногорск – Антропов А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на его удовлетворении.

В судебном заседании истец Конахова И.М. не присутствовала. О дате, времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорск Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не подлежит включению в стаж истца спорный период работы: с 09.04.2012 по 15.07.2012 (00-03-07) в должности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 участка по хозяйственному обслуживанию завода административно - хозяйственной части Изотопно - химического завода (ИХЗ), так как подраздел 17 раздела XXIV Списка № 1 предусматривает работы по дезактивации и отбеливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9, 11-14. На ИХЗ отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 раздела XXIV; с 25.09.2017 по 27.06.2019 (01-08-28 за минусом 5 дней курсов повышения квалификации) в должности учетчика производственно - диспетчерской группы производственно - диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС топлива Радио - химического завода ФГУП «ГХК», так как подраздел 25 раздела XXIV Списка № 1 предусматривает работу руководителей и специалистов, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленного в этом разделе, в условиях радиационной и бериллиевой вредности, что не подтверждено документально. Поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» отсутствует, Конахова И.М. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Шамукаева О.А (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорный период времени: с 09.04.2012 по 15.07.2012 в должности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 участка по хозяйственному обслуживанию завода административно - хозяйственной части Изотопно - химического завода (ИХЗ); с 25.09.2017 по 27.06.2019 (за минусом 5 дней курсов повышения квалификации) в должности учетчика производственно - диспетчерской группы производственно - диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС топлива РХЗ ФГУП «ГХК» Конахова И.М. полный рабочий день была занята в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделами 17 и 25 раздела XXIV Списка № 1. Следовательно, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения стороны истца, изучив позицию ответчика и третьего лица, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании, пояснениями сторон, а также письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что Конахова И.М. работала на ФГУП «ГХК»: с 09.04.2012 по 15.07.2012 (00-03-07) в должности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 участка по хозяйственному обслуживанию завода административно - хозяйственной части Изотопно - химического завода (ИХЗ); с 25.09.2017 по 27.06.2019 (01-08-28 за минусом 5 дней курсов повышения квалификации) в должности учетчика производственно - диспетчерской группы производственно - диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС топлива РХЗ ФГУП «ГХК».

Согласно Справке об индивидуальной дозе от облучения от 07 июня 2019 № 01-13-12/2668, выданной ФГУП «ГХК», Конахова И.М. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2012 года. За время работы на объектах ФГУП ГХК (РХЗ, ИХЗ) индивидуальная доза облучения составила: с 2000 года суммарная эффективная доза облучения – 5,08 мЗв.

27 июня 2019 года Конахова И.М., 24 июля 1968 рождения обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 486764/19 от 09 июля 2019 года УПФ в г. Железногорске отказало Конаховой И.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды работы: с 09.04.2012 по 15.07.2012 (00-03-07) в должности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 участка по хозяйственному обслуживанию завода административно - хозяйственной части Изотопно - химического завода (ИХЗ); так как подраздел 17 раздела XXIV Списка № 1 предусматривает работы по дезактивации и отбеливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9, 11-14. На ИХЗ отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 раздела XXIV; с 25.09.2017 по 27.06.2019 (01-08-28 за минусом 5 дней курсов повышения квалификации) в должности учетчика производственно - диспетчерской группы производственно - диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС топлива Радио - химического завода ФГУП «ГХК», так как подраздел 25 раздела XXIV Списка № 1 предусматривает работу руководителей и специалистов, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленного в этом разделе, в условиях радиационной и бериллиевой вредности, что не подтверждено документально.

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды работы истца в должности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 участка по хозяйственному обслуживанию завода административно - хозяйственной части Изотопно - химического завода (ИХЗ); так как подраздел 17 раздела XXIV Списка № 1 предусматривает работы по дезактивации и отбеливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9, 11-14, а в должности учетчика производственно - диспетчерской группы производственно - диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС топлива Радио - химического завода ФГУП «ГХК», так как подраздел 25 раздела XXIV Списка № 1 предусматривает работу руководителей и специалистов, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленного в этом разделе, в условиях радиационной и бериллиевой вредности, что не подтверждено документально.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно норме подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3, 5 - 9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11 -14 настоящего раздела, код 12417000) Списка № 1, данный подраздел применяется в отношении «рабочих и руководителей, постоянно занятых на приемке, сортировке, очистке, транспортировке, стирке, ремонте спецодежды (спецобуви), загрязненной радиоактивными веществами, рабочих и руководителей спецпрачечных, санпропускников (душевых), постоянно занятых на ремонте оборудования, уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений, рабочих и руководителей, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами».

Согласно норме подраздела 25 «работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности, код 12425000) Списка № 1, данный подраздел применяется в отношении «руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе».

Как следует из «Положения об Изотопно - химическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008), изотопно - химический завод (далее - ИХЗ) является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат» (п. 1.1). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих задач (п.2.2), в том числе: прием, переработка, хранение и захоронение в подземные горизонты полигона «Северный» жидких радиоактивных отходов предприятия; очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия; прием, перегрузка, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов предприятия в хранилище; прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение отработанного ядерного топлива (далее - ОЯТ).

Структура ИХЗ предусматривает оперативно-эксплуатационную, ремонтную, планово-экономическую и другие внутренние структурные подразделения, необходимые для поддержания нормальной производственной деятельности завода (п.4.2).

Основными задачами и функциями Цеха № 1 по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов РХЗ и ИХЗ являются (п.4.11.1), в том числе: прием, переработка, хранение, захоронение в подземные горизонты полигона «Северный» жидких радиоактивных отходов предприятия; очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия; прием, сортировка, дезактивация и ремонт спецодежды и средств индивидуальной защиты; дезактивация транспортных средств и оборудования предприятия.

    Как следует из «Положения об административно - хозяйственной части ИХЗ»(Инструкция предприятия ИН 25-24-012-2008, введена с 16.06.2008, отменена14.09.2015)    административно    хозяйственная    часть    (АХЧ) является функциональным подразделением ИХЗ и возглавляется помощником директора по хозяйственным вопросам.

АХЧ организует выполнение работ по приемке, сортировке, транспортировке спецодежды и спецобуви, загрязненной радиоактивными веществами, в спецпрачечную завода и получение ее из прачечной с доставкой в санпропускники.

Разделом 3 Положения об административно - хозяйственной части ИХЗ определены функции АХЧ, к которым в том числе отнесено следующее: организация выдачи и замены загрязненной спецодежды работникам завода, прием, сбор и транспортирование в спецпрачечную спецодежды, спец - обуви и СИЗ подразделений завода и получение ее после соответствующей обработки и доставки в санпропускники, организация работ по сбору, погрузке, транспортировке контейнеров с твердыми радиоактивными отходами на об.650, организация работ по санпропускникам, уборке производственных помещений, расположенных в III зоне, уборке служебных помещений.

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений административно - хозяйственной части ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-24-002-2008, введена с 03.04.2008), уборщик производственных помещений постоянно занят на уборке помещений, загрязненных радиоактивными веществами.

Основными задачами уборщика производственных помещений является: поддержание чистоты на закрепленных участках с дезактивацией поверхностей, загрязненных радиоактивными веществами: дезинфекция санитарных помещений общего пользования, выполнять работы по дезактивации производственных помещений, расположенных в зоне радиоактивного загрязнения и источников ионизирующих излучений

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 91 по должности «уборщик производственных и служебных помещений (санпропускник)» Радиохимического завода АХЧ установлены условия труда - 3.1. Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 17 «Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3, 5 - 9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела, код 12417000).

Согласно приказу генерального директора предприятия от 26.03.2001 № 423 «О переименовании ГМЗ и ГРЗ и утверждении штатных расписаний РЗ и РХЗ», подразделение предприятия «Гидрометаллургический завод» (ГМЗ) переименовано с 02.04.2001 в «Реакторный завод» (Р3)(п.п. 1.1,2).

Как следует из «Положения о реакторном заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2016, введена с 01.12.2016), Радиохимический завод является структурным производственным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат» (п. 1.1). Производственная деятельность завода направлена на решение следующих задач (п.3.1), в том числе: обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащим материалами с обогащением по радионуклида урана-235 не более 0,72%, а также с ЯМ и радиоактивными веществами, находящимися в перерабатываемых на заводе пульпах и в технологическом оборудовании радиохимического производства; обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировании на промышленной площадке РХЗ; хранение радиационных источников, оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ; проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков, относящихся к Радиохимическому заводу ФГУП «ГХК»; очистка металлического природного и регенерированного урана с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72% с получением в качестве готовой продукции «плава»; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача образующихся жидких РАО на Изотопно-химический завод и НО РАО; производство МОКС-топлива; переупаковка диоксида плутония; консервация подземных емкостей-хранилищ радиоактивных пульп; выпуск диоксида плутония усреднённого изотопного состава, очищенного от продуктов деления, для нужд МОКС- и СНУП-топлива.

Структура РХЗ предусматривает, что Внутренним структурным подразделением РХЗ является Цех № 3 по производству МОКС-топлива.

Основными задачами Цеха № 3 по производству МОКС-топлива является: эксплуатация установленного оборудования согласно требованиям регламентов, норм технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, участие в проведении комплексных ПНР технологического оборудования по производству таблеточного МОКС-топлива, твэлов, ТВС, проведение опытно-промышленных испытаний оборудования и технологий.

Аналогичные нормы закреплены в «Положении о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (ИН 13.07.680-2017, введено в действие 23.01.2018).

Как следует из «Положения о Цехе № 3 по производству МОКС-топлива» Цех № 3 является структурным подразделением Радиохимического завода.

Задачами цеха №3 является: выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах; эксплуатация установленного оборудования согласно требованиям лицензии, технологических процессов, регламентов, норм технологического режима, норм единовременной загрузки, кондиций технологических продуктов, технологических инструкций, рабочих инструкций, нормативных документов, инструкций по вопросам охраны труда, безопасности и режима, программ обеспечения качества (ПОК). В области производственной деятельности: выпуск керамических таблеток с МОКС-топливом; выпуск твэлов с таблеточным МОКС-топливом; выпуск ТВС с таблеточным МОКС-топливом; производство аргоноводородной смеси для обеспечения выпуска таблеток с МОКС-топливом; проведение входного контроля комплектующих деталей твэлов и ТВС.

В силу «Должностной инструкции. Учетчик. Радиохимический завод, цех № 3 по производству МОКС-топлива. Производственно-диспетчерский отдел. Производственно-диспетчерская группа» (Инструкция предприятия ИН 13-45.395-2018, введена с 01.02.2018) целью должности является ведение ежесменного оперативного контроля при приеме, выдаче, перемещении ядерных материалов (ЯМ) во всех видах в зоне баланса материалов -16 (ЗБМ-16) цеха № 3 по производству МОКС - топлива радиохимического завода (РХЗ) (п.1). Обязанностью учетчика является ежесменный оперативный контроль и осуществление оперативно-технического учета движения ЯМ, с оформлением необходимой документации, по участкам изготовления таблеток, ТВЭЛ, ТВС цеха № 3 на всех этапах производства МОКС - топлива (п. 3.1.1); осуществление приема и оформления ядерных материалов, поступивших в ЗБМ и выдача их в производство (и. 3.1.2); оформление, установки и снятия пломб на учетные единицы с ядерными материалами, двери, шлюзы (п. 3.1.4); проверка размещения снятых, использованных, бракованных пломб в отведенных местах (п. 3.1.8); осуществление ежесменного оперативного контроля за заполнением журналов рапортов операторами, аппаратчиками, спекальщиками в части оформления операций по перемещению ядерных материалов между камерами (п. 3.1.9); оформление выдачи ядерных материалов в производство из оперативного пункта хранения ответственными исполнителями (п. 3.1.10); подготовка списков наличного количества ядерных материалов по участкам изготовления таблеток, ТВЭЛ производства МОКС-топлива на основании данных, выдаваемых операторами, аппаратчиками, спекальщиками (п. 3.1.17); заполнение учетных данных на ядерные материалы, подготовленные к переводу в радиоактивные отходы (п. 3.1.18).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 1345013 от 21.12.2018) по должности «учетчик» Радиохимического завода Цеха № 3 по производству МОКС-топлива установлены условия труда - 3.2. Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 25 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности, код 12425000) Списка № 1, данный подраздел применяется в отношении «руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе».

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что уборщик производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха №... участка по хозяйственному обслуживанию завода административно – хозяйственной части ИХЗ, выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по уборке и дезактивации производственных помещений, в которых находится, в том числе, действующее (непосредственно задействованное в производстве) технологическое оборудование, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

Таким образом, работа истца Конаховой И.М. в период с 09.04.2012 по 15.07.2012 в должности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 участка по хозяйственному обслуживанию завода административно – хозяйственной части ИХЗ ФГУП «ГХК», должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 17 раздела XXIV Списка № 1.

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и                  оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3, 5 - 9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела (12417000) рабочие и руководители, занятые дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами (12417000-1754в).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 17 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими и руководителями, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорный период Конахова И.М. была постоянно занята на работах в условиях радиационной вредности, ее работа осуществлялась в особо вредных условиях труда, суд считает, что она входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды: с 09.04.2012 по 15.07.2012 (00-03-07) в должности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 участка по хозяйственному обслуживанию завода административно - хозяйственной части Изотопно - химического завода (ИХЗ); с 25.09.2017 по 27.06.2019 (01-08-28 за минусом 5 дней курсов повышения квалификации) в должности учетчика производственно - диспетчерской группы производственно - диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС топлива Радио - химического завода ФГУП «ГХК», должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по г. Железногорску, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав Конаховой И.М., что, по мнению суда, недопустимо.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела Конаховой И.М. усматривается, что она родилась 24 июля 1968 года, с заявлением о назначении пенсии она обратилась в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края 27 июня 2019 года, поэтому с указанной даты, исходя из стажа работы, ей должна быть назначена льготная пенсия по Списку № 1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах Конаховой И.М. удовлетворить.

Признать Решение государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» № 486764/19 от 09 июля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Конаховой И.М. незаконным.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края» включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 Конаховой И.М. периоды ее работы:

- с 09.04.2012 по 15.07.2012 (00-03-07) в должности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 участка по хозяйственному обслуживанию завода административно - хозяйственной части Изотопно - химического завода (ИХЗ);

- с 25.09.2017 по 27.06.2019 (01-08-28 за минусом 5 дней курсов повышения квалификации) в должности учетчика производственно - диспетчерской группы производственно - диспетчерского отдела цеха № 3 по производству МОКС топлива Радио - химического завода ФГУП «ГХК» и назначить Конаховой И.М. страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1, с 27 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 30 сентября 2019 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда                                                     И.А. Андриенко