Решение по делу № 2-1533/2013 ~ М-1323/2013 от 26.04.2013

Дело № 2-1533/2013

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми             15 июля 2013 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием прокурора Тумалановой О.Н.,

представителя ответчика Белых Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Воркуты Республики Коми об оспаривании бездействий Администрации МО ГО «Воркута»,

установил:

Прокурор г.Воркуты обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий Администрации МО ГО «Воркута». В обоснование заявления прокурор указал, что проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что здание трансформаторной подстанции - Комендатуры, расположенной по адресу: ..., является бесхозяйным объектом. При этом администрацией МО ГО «Воркута» не контролируются вопросы эксплуатации данного объекта, меры по признанию указанного здания бесхозяйным не принимаются, оценка технического состояния здания не осуществлена. Эксплуатация здания при установленных нарушениях не соответствует требованиям закона, и вследствие его ненадлежащей эксплуатации создает предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровью граждан. Наибольшую опасность бесхозяйный объект представляет для несовершеннолетних лиц.

Определением суда от 03 июля 2013 года в качестве третьего лица по делу привлечено ОАО «МРСК Северо-Запада», которое в письменном отзыве на иск указало, что на территории МО ГО «Воркута» имеются объекты электроэнергетики, принадлежность которых не установлена, в том числе и здание трансформаторной подстанции - Комендатуры. Здание подстанции находится в неудовлетворительном состоянии, что создает угрозу повреждения электрического оборудования, находящегося в ней, и в свою очередь может сказаться на качестве электроэнергии поставляемой населению МО ГО «Воркута». Общество неоднократно обращалось в администрацию МО ГО «Воркута» с предложениями приобретения в собственность бесхозяйных объектов электроэнергетики, однако никаких конкретных действий администрацией не предпринималось. Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения. В целях исполнения указанного обязательства перед гражданами, администрации МО ГО «Воркута» надлежало совершить действия, предусмотренные ст. 225 ГК РФ. Этого орган местного самоуправления не сделал. Поскольку здание трансформаторной подстанции - Комендатуры расположено в границах МО ГО «Воркута», собственник этого объекта неизвестен, а администрация МО ГО «Воркута» является органом местного самоуправления, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, просит исковые требования прокурора г. Воркуты в интересах неопределенного круга лиц - жителей МО ГО «Воркута» к администрации МО ГО «Воркута» о признании бездействия незаконным и понуждении обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - здания трансформаторной подстанции - Комендатуры, расположенной по адресу, ... удовлетворить.

Представитель третьего лица ОАО МРСК «Северо-Запада» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено без его участия.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив требование в части срока исполнения Администрацией МО ГО «Воркута» обязанности подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет, установив срок не позднее 30 ноября 2013 года.

Представитель ответчика требования иска не признал.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По данным ТУ Росимущества в Республике Коми, представленным прокурором, объект недвижимости - здание трансформаторной подстанции - Комендатуры, расположенной по адресу: ..., в составе имущества казны Российской Федерации не учитывается.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми Воркутинский отдел, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о собственнике объекта - нежилое здание ТП-Комендатуры, расположенной по адресу: ..., отсутствуют.

По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Воркутинское отделение, объект недвижимости - здание ТП - Комендатуры, расположенной по адресу..., на государственном техническом учете не состоит, право собственности не зарегистрировано.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно статье 62 Устава МО ГО «Воркута» принятого Советом МО ГО «Воркута» 27.02.2006 в собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления на основании федеральных законов, законов Республики Коми; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета городского округа; муниципальное имущество; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Администрация городского округа в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Статьей 64 Устава предусмотрено, что органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом городского округа в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета городского округа и администрации городского округа.

Вопрос о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей разрешается в порядке, установленном в Положении о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации 17 сентября 2003 года № 580.

В пунктах 4, 5 указанного Положения закреплено, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Поскольку спорный объект расположен в административных границах муниципального образования городского округа «Воркута», непринятие его в муниципальную собственность как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления своей обязанности, вытекающей из положений ст.225 Гражданского кодекса РФ и вышеприведенных норм материального права.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. При этом отсутствие на спорное недвижимое имущество права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения его безопасности.

Ненадлежащая эксплуатация здания трансформаторной подстанции - Комендатуры, расположенной по адресу: ..., создает предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, которые вследствие различных жизненных обстоятельств могут оказаться внутри здания либо поблизости, наличие на территории подобных объектов создает условия для таких антисоциальных проявлений, как совершение преступлений.

В силу ч.1 ст.19 и ч.3 ст. 123 Конституции РФ истец и ответчик равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон.

Аналогичные положения закреплены в ст.12 ГПК РФ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им мер по подаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о постановке на учет бесхозяйных объектов.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора о признании бездействия администрации МО ГО «Воркута» незаконным и понуждении обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - здания трансформаторной подстанции - Комендатуры, расположенной по адресу..., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При разрешении вопроса относительно срока, в который администрации МО ГО «Воркута» надлежит подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - здания трансформаторной подстанции - Комендатуры, расположенной по адресу: ..., ..., суд, с учётом доводом представителя ответчика, срок, указанный прокурором - до 30.11.2013, находит достаточным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» по не принятию мер по подаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта: здания трансформаторной подстанции - Комендатуры, расположенной по адресу: ..., ...

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» в срок не позднее 30 ноября 2013 года подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - здания трансформаторной подстанции - Комендатуры, расположенной по адресу: ...

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения.

Председательствующий судья                Е.А. Бунякина